Как получить компенсацию за неиспользованный отпуск

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить компенсацию за неиспользованный отпуск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Компенсация за неиспользованный отпуск всегда предоставляется при увольнении сотрудника. Даже при наличии проступков и прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя, своевременное перечисление денежных средств обязательно должно производиться.

Компенсация при увольнении сотрудника

В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении сотрудника организация должна выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска. Следует обратить внимание на тот факт, что по истечении 6 месяцев непрерывной трудовой деятельности у сотрудника появляется право на использование отпуска за первый год. Однако сотрудник, проработавший в организации менее 6 месяцев, сохраняет возможность на компенсацию неиспользованного отпуска (апелляционное определение Ростовского областного суда от 18 мая 2015 г. № 33-7240/2015, Письмо Роструда от 31.10.2008 г. №5921-ТЗ, Письмо Роструда от 23.06.2006 г. № 944-6).

Компания обязана выплатить положенную сотруднику сумму в день увольнения, а если в этот день работник не исполнял свои обязанности, не присутствовал на рабочем месте (не работал), то не позднее дня, следующего после предъявления им соответствующего требования (в соответствии с ст. 140 ТК РФ).

Как получить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск? Для этого требуется выполнить определенную последовательность шагов. Заинтересованное лицо обязательно составляет заявление в той форме, которая принята в организации. Кроме того, при оформлении компенсационной выплаты задействованы следующие структурные подразделения организации:

• бухгалтерия;
• отдел кадров.

Каждое из них выполняет определенный этап процедуры и отвечает за верное оформление документов.

В стандартном случае процесс включает в себя следующие этапы:

1. Составление заявления заинтересованным лицом.
2. Согласование документа с руководством.
3. Передача в отдел кадров.
4. Оформление приказа на выплату компенсации.
5. Перечисление денежных средств сотруднику.

Если компенсация выплачивается при увольнении, то процедура выглядит иначе. Никаких дополнительных заявлений на перечисление средств в таком случае работнику составлять не придется, так как при увольнении автоматически рассчитываются и предоставляются причитающиеся суммы.

Как рассчитать компенсацию за неиспользованный отпуск

Компенсация, как мы уже заметили, выплачивается за определенный период. В расчет последний рабочий год (или меньший срок, если сотрудник не успел доработать полный период) перед тем месяцем, когда сотрудник потребовал выплат.

Что учитывается в расчетах средств, положенных к выплате:

• полагаемый отпускной срок, за который рассчитывается компенсация;
• различные выплаты, которые имели место в период работы сотрудника;
• средний доход сотрудника за день.

Кратко пройдемся по каждому пункту, чтобы понимать, о чем речь.

Период отпуска в установленном законом порядке составляет 28 дней. В некоторых трудовых отношениях срок может быть иным, все зависит от условий работы. Стоит заглянуть в трудовой договор, в котором обязательно указаны все условия, касающиеся отпуска – в частности, в документе должно быть сказано об отпускных сроках.

Учитываемые выплаты, которые получал сотрудник в течение расчетного периода, могут представлять собой:

• непосредственно, сама заработная плата;
• различные премии и другие денежные вознаграждения;
• надбавки за переработки, дополнительные выходы на работу в выходные и т.п.;
• вознаграждения на работу в опасных условиях;
• повышенные коэффициенты и так далее.

Средний доход за один рабочий день нужно рассчитать. Есть несколько вариантов расчета, все зависит от того, отработал ли сотрудник полный рабочий год или нет.

Если полный период отработан, то можно следовать следующей формуле:

Складываем суммы всех полученных за период выплат – делим на двенадцать месяцев – полученную сумму делим на среднее количество дней в месяце (традиционно используют показатель 29,4).

Если рабочий год не отработан полностью, то сначала необходимо вычислить показатель, отражающий общее количество дней в неполном календарном месяце. Звучит, на первый взгляд, непонятно, но на деле несложно:

Среднее количество дней в месяце делим на общую сумму календарных дней в одном месяце – Полученную сумму умножаем на все количество дней, которые сотрудник успел отработать за месяц.

Когда у нас есть этот показатель, берем следующую формулу для расчета среднего дохода за день:

Складываем сумму всех полученных выплат (если сотрудник успел их получить за отработанный период) и делим на дни в неполном календарном месяце.

Что касается финальной формулы, которая используется для расчета компенсации, она совсем простая:

Средний доход за день нужно умножить на то количество отпускных дней, которые не были использованы сотрудником.

Так выглядит общая система расчетов, но на практике могут возникнуть различные индивидуальные условия, которые нужно учитывать:

1. Необходимо правильно определить количество дней, за которые требуются выплаты – в расчет идут не обязательно 28 законных отпускных дней, а только те, в которые вы работали вместо того, чтобы отдыхать.
2. В общую формулу расчетов также нужно вписывать не только ежегодный традиционно установленный отпуск, но и дополнительные периоды отдыха, если работодатель их предоставлял.
3. На бумаге (во время расчетов) в качестве тех или иных показателей часто получаются числа с десятичными знаками (например, 9,55 дней). Для чистоты расчетов такие числа следует округлять до целых. Минздравсоцразвития РФ рекомендует делать это в пользу работника (в данном примере – до десяти целых).

Нюансы компенсации за неиспользованные отпуска за несколько лет

При увольнении сотрудника, рассчитать выплату требуется за все неиспользованные календарные дни для отдыха. Пусть даже данный конкретный работник выполняет свои трудовые функции в одной и той же организации на протяжении десяти лет и за это время ни разу не воспользуется предоставленной возможностью отдохнуть, все эти дни должны быть оплачены.

Отдельно стоит акцентировать свое внимание на нескольких нюансах, в частности:

1. Необязательно, что работник вообще не пользовался своими отпускными днями на протяжении всех этих лет. К примеру, за пять лет до своего увольнения, он мог отдохнуть на три дня меньше, чем ему полагалось. В такой ситуации, при увольнении работника, ему должна быть выплачена соответствующая компенсация.
2. Еще один нюанс касается напрямую расчета предоставляемой компенсации. В частности, всем известно, что каждый год заработная плата подлежит индексации, следовательно, при расчете выплат за не предоставленные дни для отдыха, это необходимо учитывать. Чтобы не ошибиться в расчетах, требуется за каждый отдельный год проводить расчеты индивидуально.

За сколько неоплаченных отпусков может быть выплачена компенсация?

Практика показывает, что очень часто при увольнении сотрудника кадровики обнаруживают «куски» неиспользованного отпуска в предыдущие годы. В п.1 ст. 127 ясно прописано, что при увольнении работодатель должен компенсировать дни за ВСЕ неиспользованные отпуска, а это значит, что количество неотгулянных в предыдущие рабочие года дней суммируется, а не сгорает.

Пример

Сотрудник, увольняющийся в марте 2016, в 2015 г. был в отпуске 19 дней вместо положенных 28, в 2014 — 23, а в 2013 — 22.

Предусмотренный законом период отдыха за предыдущие годы должен составить 28х3= 84 дня, вместо этого работник отдыхал 19+23+22 = 64 дня, следовательно, ему полагается доплата за 20 дней.

Отпускные средства или денежная компенсация: что выгоднее

Очень часто сотрудники, желающие получить выгоду от замены отпускных дней компенсацией, задаются вопросом, что выгоднее: получить отпускные средства и отгулять законный отпуск или же получить денежный эквивалент и продолжать работать.

Стоит сказать, что возмещение за неиспользованный период и отпускные средства рассчитываются одинаково исходя из среднего дохода работника за день, умноженного на количество отпускных дней.

Соответственно, отпускные выплаты по своему размеру идентичны возмещению за неиспользованный период отпуска.

Однако в случае выбора получения денежного возмещения работник предприятия сможет получить «двойные» деньги: саму компенсацию, а также заработную плату за отработанные дни в этот период. В случае же выбора получения отпускной выплаты сотрудник может рассчитывать исключительно на эти денежные средства.

О предоставлении отпуска

По правилам ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Аналогичное положение содержится в ст. 3 Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках», которая была ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ и вступила в силу 6 сентября 2011 года.

В исключительных случаях с согласия работника допускается перенос отпуска на следующий рабочий год, если отпуск не был использован им в текущем году (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 124 ТК РФ непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено. Работодатель обязан учесть неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска при составлении графика отпусков. При этом график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ). Работодатель должен предоставлять работнику отпуск без его заявления, так как отпуск предоставляется на основании графика отпусков, а не на основании заявления работника.

К сведению

Работник подает заявление, касающееся отпуска, когда у него есть право:

– на досрочное предоставление отпуска;

– на выбор времени отпуска;

– на продление или перенос отпуска (например, в случае болезни).

В Письме от 08.06.2007 № 1921-6 Роструд уточнил, что ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем. В течение календарного года работник может использовать несколько отпусков. Этот вопрос решается по соглашению между работником и работодателем или на основании графика отпусков. Если сотрудник не использует все отпуска за предыдущие годы, он вправе получить денежную компенсацию за неиспользованные отпуска при увольнении.

Если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, за ними сохраняется право на использование всех полагающихся им ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 114, 122, 124 ТК РФ).

На практике нередко встречается ситуация, когда работник сознательно не уходит в очередной отпуск, а затем требует выплатить ему денежную компенсацию. Такое требование необоснованно (при условии, что работник продолжает работать в организации), и работодатель не вправе выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск.

Может ли работник настаивать на выплате компенсации за неиспользованный отпуск при его переводе из головной организации в филиал? В данном случае также отсутствуют основания для выплаты компенсации. Дело в том, что филиал не является юридическим лицом, следовательно, у сотрудника остается прежний работодатель – головная организация.

Нужно помнить, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб.;

• на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

24 Марта 2020

ФНС разработала методичку о переходе с ЕНВД на другие режимы с 2021 года

Возмещение работникам стоимости медосмотров страховыми взносами не облагается

ФНС и Роскомнадзор приостановили проверки до 1 мая

Налоговая служба рассказала об условиях предоставления инвестиционного вычета по НДФЛ

Налоговая служба подготовила проект новой декларации 3-НДФЛ

18 Марта 2020

Переход на онлайн-ККТ не избавил бизнес от контрольных закупок

На вычет НДС при возврате товара дается только год, а не три!

Какое количество дней выделяется для отпуска?

Государство обеспечивает официально трудоустроенным гражданам право на гарантированный отпуск, в период которого ему насчитывается средняя заработная плата за прошедший год, сохраняя рабочее место и определенную в компании должность.

Предоставление возможности получения отпускных для работающего является ответственностью работодателя. Официально работающий сотрудник, может претендовать на отпускные, только после полугода непрерывного труда.

Получение денежной выплаты, в момент отпускных дней, возможно только спустя одиннадцать месяцев официального трудоустройства в данную компанию.

В дальнейшем, получить отпуск можно в порядке очереди, которая утверждается работодателем, не позднее, чем за четырнадцать дней до нового календарного года.

Государственное законодательство определяет стандартный отпуск, составляющий двадцать восемь суток.

Помимо этого, отдельные граждане РФ могут претендовать на продление этого срока (как пример, преподаватели могут уходить на заслуженный отдых сроком до сорока пяти, а иногда пятидесяти шести дней).

При предоставлении работодателем особенных условий труда, отдельным гражданам может предоставляться дополнительный отпуск.

Когда неиспользованные дни «сгорают»

Поскольку по трудовому законодательству (статья 124 ТК) гражданин обязан использовать все положенные отпускные дни в течение 2 лет, то очевидно, что если он не пользуется отпусками более этого срока, все они «сгорают».

Вот почему при увольнении сотруднику обязаны выплатить все неиспользованные дни, но только в пределах 2 лет. В связи с этим часто возникают конфликтные ситуации, которые заканчиваются решением спора в судебном заседании. Важно понимать, что обратиться в суд работник может в течение 3 календарных месяцев со дня увольнения.

Если же он не увольняется, то обратиться в суд также имеет право в течение 3 месяцев с даты фактического возникновения разногласий (что должно документально подтверждаться – приказом, отказом работодателя в удовлетворении заявления и т.п.).

И еще один вариант – написание жалобы в трудовую инспекцию, которая должна организовать и провести проверку в течение 1 календарного месяца. Не воспрещается задействовать сразу обе возможности, а факт обращения в инспекцию и результаты ее проверки использовать в суде в качестве дополнительного доказательства.

ПРИМЕР. Гражданин должен был использовать в 2016 году 28 календарных дней отпуска, однако задействовал только 18 из них. Он принял решение об увольнении с 5 июля 2017 года. Однако компенсировать плату за неиспользованные 10 (28-18) дней ему отказались. Соответственно, он может обратиться в суд до 4 октября 2017 года включительно.

Образец искового заявления представлен ниже.

Сколько может «накопиться» неиспользованных отпусков подряд

Сотрудник может накопить несколько неотгулянных отпусков подряд, за которые в дальнейшем получит денежную компенсацию. Но сколько их может быть? Законодательством этот вопрос никаким образом не урегулирован. Следовательно, работник может накопить неограниченное количество неиспользованных отпусков подряд: хоть за 5 лет, хоть за 10.

Обратите внимание! Главное, чтобы отсутствие отпуска не происходило по инициативе работодателя, ведь это противоречит рабочему законодательству.

Считается, что работник не имеет права отказаться от отдыха, если не отдыхал в прошлом году. Однако, на деле, случается всякое, в частности, когда трудяга меняет одно место работы за другим.

Ответственность за непредоставление компенсации

Работодатель обязательно принимает к рассмотрению заявление, о чем ставится письменная пометка. После этого в течение нескольких дней руководство принимает решение, пойти навстречу и компенсировать неиспользованный отпуск, как указано в заявлении, либо предоставить иную форму компенсации (в данном случае – дополнительными днями). Т.е. работодатель решает, как именно компенсировать, а не компенсировать или нет .

Если факт нарушения случился, это повод обращаться в трудовую инспекцию или в суд. В этом случае можно потребовать не только взыскания средств за неиспользованный отпуск, но также морального вреда. К тому же с компании взыщут штраф, сумма которого зависит от конкретного статуса фирмы и ее сотрудников (см таблицу).

Если компенсация будет выплачена сотруднику с нарушением срока, то работодатель должен дополнительно оплатить ему и компенсацию за задержку трудовой выплаты.

При увольнении работника ему причитается выплата различных сумм. Это и непосредственно заработная плата, и задолженности организации перед ним, разнообразные другие выплаты, и, конечно же,компенсация за отпуск, которым сотрудник не воспользовался .

Вопросы, связанные с правилами и нормами расчета таких компенсаций, интересуют в первую очередь не только самих работников, но и бухгалтеров-расчетчиков. На самом деле, в этом ничего сложного нет, важно лишь четко и последовательно следовать правилам расчета. Так, в принципе каждый работник сможет самостоятельно вычислить размер положенной ему суммы.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации всем работникам, отработавшим более одиннадцати месяцев, положен оплачиваемый отпуск в течение двадцати восьми календарных дней (соответственно и выплаты в таком случае будут наибольшими). Его длительность варьируется в зависимости от профессии человека (например, у врачей отпуск превышает двадцать восемь дней), от условий труда (у работников, трудящихся на опасных и вредных работах к отпуску также добавляются дополнительные дни), от выполнения сверхурочных работ и прочее. Бывают случаи, когда внутренними локальными актами в организации работодатель устанавливает для своих подчиненных дополнительные дни отпуска — на это он имеет полное право. А вот, например, уменьшать продолжительность отпуска, установленную законодательством, никто не имеет полномочий . Единственно допустимая ситуация без нарушений ТК РФ: это возможность вызвать сотрудника на работу исключительно с его согласия и предоставить компенсацию за «пропавшие» дни деньгами. Между прочим, эта процедура очень близка к порядку расчета размера отпускных при увольнении, но более подробно мы поговорим о расчете отпускных именно при увольнении работника.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск.

Согласно ст. 139 ТК РФ в расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении участвует средний дневной заработок, который исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1‑го по 30‑е (31‑е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28‑е (29‑е) число включительно).

Кроме этого, необходимо помнить, что особенности исчисления средней заработной платы установлены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее – Положение № 922).

Сотрудник увольняется по собственному желанию 02.03.2015. Он проработал в учреждении более четырех лет. Количество календарных дней неиспользованного отпуска у этого сотрудника составляет 18 дней. В расчетном периоде (с 01.03.2014 по 28.02.2015) сотрудник был:

• на больничном – с 14.12.2014 по 18.12.2014 (5 календарных дней);
• в ежегодном оплачиваемом отпуске – с 05.07.2014 по 14.07.2014 (10 календарных дней).

За расчетный период сотруднику начислена заработная плата в размере 288 000 руб. (без учета отпускных и пособия по временной нетрудоспособности).

Рассчитаем компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно п. 5 Положения № 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы:

• если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ;
• если работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

Согласно п. 10 Положения № 922, в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 данного положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Определим количество календарных дней, учитываемых при расчете среднего заработка:

• в декабре 2014 года – 24,57 (29,3 / 31 х (31 ‑ 5));
• в июле 2014 года – 19,85 (29,3 / 31 х (31 ‑ 10)).

Общее число календарных дней в расчетном периоде составит 337,42 дня (29,3 дн. х 10 мес. + 24,57 дн. + 19,85 дн.).

Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск будет равен 853,54 руб. (288 000 руб. / 337,42 дн.). Сумма компенсации за неиспользованный отпуск составит 15 363,72 руб. (853,54 руб. x 18 дн.).

Итак, мы рассмотрели выплаты, которые должны быть произведены работодателем независимо от оснований расторжения трудового договора. Однако в некоторых случаях законодательством установлены дополнительные выплаты. Рассмотрим их более подробно.

Размер компенсации работнику

Действующим законодательством не закреплены граничные размеры (минимальные и максимальные), в рамках которых работодателю следует исчислять и выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск. Расчет суммы выплаты осуществляется на основании 2-х показателей:

• количество дней неиспользованного отпуска;
• средний заработок сотрудника.

Показатель среднедневного заработка определяется исходя из годового дохода, разделенного на количество дней в году. В общем порядке для расчета используют формулу:

КомпОтп = (СрГодЗар / 12 / 30,4) * КолДн,

• где СрГодЗар – доход работника за отчетный год;
• КолДн – количество дней неиспользованного отпуска.

Можно ли выплачивать компенсацию за неиспользованный отпуск без увольнения

Компенсация за неотгуленный отпуск без увольнения выплачивается, если работник больше 28 календарных дней. Таким образом, можно получить выплату вместо дополнительного отпуска, либо за дни основного, которых больше 28. Такое превышение может быть, если сотруднику предоставляется удлиненный, либо же дополнительный отпуск. Это может быть и тогда, когда работник не был на отдыхе более года и накопил дополнительные выходные.

Бывают случаи, когда отсутствует возможность получить выплаты без увольнения. Они следующие:

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Бесплатная консультация юриста Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Задать вопрос

Задать вопрос

• сотрудникам младше 18 лет;
• беременным женщинам;
• работникам на тяжелых работах или с вредными условиями труда.

Относительно беременных женщин, замена отдыха денежными выплатами для них не предусмотрена. Они могут взять его, когда захотят, даже перед уходом в декрет, либо же сразу после него.

Компенсация части отпуска при условии наличия дополнительного

Если работник собирается продолжать работать в компании, то заменить компенсацией ему можно только часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающего 28 календарных дней. Такая компенсация предусмотрена для тех категорий работников, которым по закону положен удлиненный основной отпуск — более 28 дней. К ним относятся:

• работники-инвалиды, продолжительность отпуска — не менее 30 календарных дней (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ);
• несовершеннолетние работники, продолжительность отпуска — 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);
• муниципальные служащие, продолжительность отпуска — 30 календарных дней (п. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Также есть категории работников, которым положены по закону ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

• работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);
• работники, имеющие особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);
• работники с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ);
• работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (ст. 321 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

Дополнительные оплачиваемые отпуска могут устанавливаться по усмотрению работодателя с учетом производственных и финансовых обстоятельств. При этом условия и порядок предоставления таких отпусков прописывается коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Стоит отметить, что замена части отпуска денежной компенсацией является не обязанностью, а правом работодателя. Поэтому он может отказать в компенсации. Эта позиция сформулирована, в частности, в Определении Верховного Суда Республики Коми от 15.08.2011 № 33-4410/2011).

В ч. 3 ст. 126 ТК РФ обозначены категории работников, в отношении которых не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:

• беременные женщины;
• работники в возрасте до 18 лет;
• работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда — им не заменяется деньгами ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Компенсацию за отпуск все эти работники могут получить только в одном случае — при увольнении.

Похожие записи:

• Условия покупки авто по программе трейд ин
• Подделка подписи в договоре купли-продажи автомобиля судебная практика
• Подключение электричества к дому в СНТ законодательство