Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Во время войны это еще проще: как оформить инвалидность в Украине». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Получение и продление статуса инвалидности ребенка регламентируется порядком, установленным законами РФ. Первоначально необходимо пройти медико-социальную экспертизу, которая определит особенности заболевания ребенка и его ограничения с точки зрения жизнедеятельности. Для этого требуется заполнение заявления о проведении экспертизы и предоставление специалистам необходимых медицинских документов.
При каких условиях человека могут признать инвалидом
Причины инвалидности. В качестве причин признания инвалидности могут быть:
- болезнь;
- профзаболевание;
- трудовая травма;
- инвалидность с детства;
- болезнь после радиационного воздействия и т.д.
Условия признания инвалидом. Человека признают инвалидом и нуждающимся в социальной защите при одновременном соблюдении двух условий:
- Нарушено состояния здоровья, что привело к расстройствам функций организма.
- Имеются ограничения жизнедеятельности.
В частности, комиссия оценивает способность человека к:
- самообслуживанию;
- самостоятельному передвижению;
- обучению;
- ориентации;
- общению;
- способности контролировать свое поведение;
- трудовой деятельности.
Памятка по оформлению инвалидности детям
Оформление инвалидности ребенка может быть сложным и продолжительным процессом. В этой памятке мы постараемся подсказать, как начать оформление инвалидности детям, какие документы необходимы, какие диагнозы относятся к инвалидности, а также насколько времени может занимать этот процесс.
Кто может оформлять инвалидность детям?
Оформление инвалидности ребенка может осуществляться родителями самостоятельно или с помощью юриста, который разбирается в данной сфере и может подсказать необходимые моменты и документы.
Какие диагнозы позволят оформить инвалидность?
Инвалидность оформляется на основании наличия определенных заболеваний или состояний, которые существенно ограничивают ребенка в его жизнедеятельности. К таким заболеваниям относятся: детский церебральный паралич, рассеянный склероз, синдром Дауна, слабоумие, аутизм, общий недоразвитие и другие.
Какие документы необходимы для оформления инвалидности?
- Самый частый вопрос, который задают люди на приеме в поликлинике — это, а как получить группу инвалидности и что для этого необходимо.
- Чтобы ответить на данные вопросы, необходимо вначале разобраться, с тем, что такое инвалидность.
- Инвалидность – это социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболевание, в том числе анатомическим дефектом, травмой) со стойким нарушением жизнедеятельности человека и необходимости социальной защиты.
Таким образом, инвалидность – это не только наличие определенного количества болезней, а это как эти болезни нарушают обычную жизнь человека. Можно иметь много хронических болезней, но при этом не являться инвалидом.
Критериями инвалидности является 5 составляющих:
- Ограничение критериев жизнедеятельности;
- Клинико-трудовой прогноз;
- Наличие анатомического дефекта( не все анатомические дефекты это инвалидность);
- Синдром взаимного отягощения;
- Синдром социальной компенсации.
К основным, базовым критериям ограничения жизнедеятельности относятся полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение, обучатся и заниматься трудовой деятельностью, осуществлять ведущую возрастную деятельность. Все вышеперечисленные критерии приводят к невозможности выполнять повседневную деятельность в полном объеме, обычном для человека, что ведет к возникновению барьеров в среде его обитания и приводит к социальной недостаточности.
От выраженности ограничений жизнедеятельности зависит и тяжесть группы инвалидности.
Всего сейчас существует 3 группы инвалидности у лиц старше 18 лет.
У детей, т.е. лиц от 0 до 18 лет определяют СУЗ (степень утраты здоровья). При установлении группы инвалидности комиссия устанавливает всегда причину инвалидности.
- Основанием для установления:
- первой группы инвалидности являются резко выраженные и выраженные ограничение жизнедеятельности (человек не может самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, не контролирует свое поведение, может быть не ориентирован во времени и пространстве и другие ограничения, но главное выраженные, и не всегда с 1 группой инвалидности показан постоянный уход других лиц, а только при наличии ФК 4);
- второй группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности, вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к выраженной социальной недостаточности;
- третьей группы инвалидности является умеренное нарушение жизнедеятельности, вследствие заболеваний, дефектов или травм, приводящее к умеренно выраженной социальной недостаточности пациента.
- Так все же ка же происходит процедура установления инвалидности?
Признание гражданина инвалидом осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК) при проведении медико-социальной экспертизы (МСЭ) согласно Постановлению МЗ РБ от 09.06.
2021 года №77 «О вопросах проведения медико-социальной экспертизы». МРЭК проводит освидетельствование пациента, т.е.
устанавливает или подтверждает факт наличия у лица ограничений жизнедеятельности и степени их выраженности.
Где искать требования
Процесс оформления инвалидности описан в Постановлении Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом».
В этом документе перечислена совокупность необходимых условий для признания гражданина инвалидом :
- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
- необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Оформление группы инвалидности: в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма гражданину может быть установлена I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на два года, остальные – на один год. До 18 лет присваивается категория «ребенок-инвалид». В некоторых случаях группа инвалидности присваивается на весь срок жизни, без переосвидетельствования, это делается в тех ситуациях, где невозможна корректировка состояния и очевидно, что здоровье человека не изменится в лучшую сторону с течением времени.
При присвоении инвалидности указывается ее причина:
- Общее заболевание.
- Трудовое увечье.
- Профессиональное заболевание.
- Инвалидность с детства.
- Военная травма.
- Заболевание, полученное в период военной службы.
- Заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
- И другие причины, полный список вы сможете найти в Постановлении Правительства, упомянутом выше.
Могут ли отказать в предоставлении инвалидности
Да, такое возможно. Решение об отказе в признании гражданина инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов экспертизы и заносится в акт МСЭ. При проведении экспертизы с личным присутствием гражданина решение объявляется ему или его представителю в присутствии всех специалистов, проводивших экспертизу, которые дают по нему разъяснения.
Важно! Гражданин (его представитель) имеет право на ознакомление с актом и протоколом проведения МСЭ. А по его письменному заявлению бюро обязано выдать заверенные копии данных документов в этот же день.
Учреждения МСЭ не устанавливают диагноз, а руководствуются тем диагнозом, который был поставлен ранее. Тем не менее в комиссию МСЭ входят врачи, которые проводят комплексный анализ предоставленных документов, а при очном визите могут провести осмотр, опрос и обследование пациента. Это дает возможность уточнить какие-либо данные без прохождения дополнительных формальностей.
Медико-социальная экспертиза проводится в МСЭ по месту жительства ребенка. По новым правилам экспертиза может проводиться по выбору законного представителя в очном или заочном формате. Срок проведения экспертизы не может превышать 1 месяца после подачи заявления и документов.
Перечни заболеваний, дефектов и нарушений функций организма утверждены Постановлением № 588. В зависимости от итогов экспертизы, категория «ребенок-инвалид» будет установлена:
- на 2 года с последующим переосвидетельствованием, после чего инвалидность будет установлена до достижения 18 лет;
- на 5 лет с последующим установлением инвалидности до достижения 14 лет;
- до достижения 18 лет без повторного переосвидетельствования.
После присвоения инвалидности соответствующая информация включается в федеральный регистр. Сведения из него автоматически получит ПФР и соц. защиты для назначения льгот. Также на ребенка-инвалида выдается индивидуальная программа реабилитации, по которой будут назначаться лекарства, выдаваться средства реабилитации. Когда ребенку исполнится 18 лет, он пройдет освидетельствование как совершеннолетний гражданин, получит I, II или III группу инвалидности.
Изменения с 1 января 2024 года
Выездное мероприятие проводится на основании обезличенных документов — сотрудник не имеет доступа к персональным данным гражданина или его представителя.
Личные данные человека указываются только в справке об инвалидности, на которую ссылается группа и программа реабилитации. Человек принимает решение через свой личный кабинет на сайте правительства или через печатное письмо.
Бюро проводит экспертизу и назначает группу инвалидности по месту жительства, но не случайно. Направление распределяется через информационную систему между всеми региональными офисами.
Если ведомство принимает решение об изменении формы очной экспертизы, документ изымается из ограниченного доступа и направляется в ведомство по месту жительства или пребывания гражданина.
Пошаговое оформление справки МСЭ об инвалидности
Получение статуса инвалида требует прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая основывается на определенном порядке оформления и установления инвалидности. Новые правила, вступившие в силу в 2022 году, дали основу для изменений в процедуре присвоения инвалидности.
Первым шагом в оформлении справки МСЭ является обращение в Медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК) для прохождения медико-социальной экспертизы. Для этого необходимо обратиться в МСЭК с заявлением о назначении экспертизы и предоставить комплект документов, подтверждающих факт инвалидности.
Следующим шагом является освидетельствование и составление акта освидетельствования. Врачи МСЭК проводят обследование и оценивают наличие заболевания или инвалидности. В результате освидетельствования составляется акт освидетельствования с указанием группы инвалидности, которую предоставляет МСЭК на основе степени ограничения трудоспособности.
После получения акта освидетельствования, заявитель может обратиться в бюро МСЭ для оформления справки об инвалидности. Для этого необходимо предоставить акт освидетельствования и пройти процедуру оформления документа.
В результате всех вышеуказанных этапов, заявитель получает справку МСЭ об инвалидности, которая служит основой для установления инвалидности и предоставляет права и льготы в соответствии с законодательством.
МКК (медицинская консультативная комиссия)
Перерегистрацией и оформлением инвалидности при аутизме у детей занимается МКК (врачебно-консультативная комиссия). МКК имеет право принимать решения по вопросу льгот и пособий для семей с детьми-аутистами. Но в какой мере законодательная база касается вопроса формирования ВКК и документации, необходимой для оформления инвалидности ребенка с аутизмом?
Оформление инвалидности ребенка с аутизмом требует переоформления каждые пять лет. Для переоформления инвалидности необходимо подать заявление в ВКК и предоставить все необходимые документы; ВКК проводит медицинское освидетельствование и определяет, имеет ли семья право на льготы и какие именно льготы будут выплачиваться.
По мнению ВКК, дети с аутизмом становятся инвалидами только по достижении 18 лет. Начало инвалидности для детей с аутизмом наступает после прохождения медицинского освидетельствования в КХО. Как долго длится период оформления инвалидности и какие льготы предусмотрены для семей детей с аутизмом?
Оформление инвалидности ребенку с аутизмом дает право на ряд льгот, включая медицинскую помощь, социальную поддержку и материальную помощь; ВКК также определяет размер пособий, выплачиваемых семьям детей с аутизмом.
Для оформления инвалидности по аутизму необходимо представить определенные документы, в том числе заключение ВКК о том, что ребенок страдает аутизмом; ВКК проводит медицинские и психологические тесты для определения степени тяжести заболевания и наличия у ребенка права на инвалидность.
Процедура оформления инвалидности, а также размер и порядок назначения выплат, льгот и других возможностей выглядит одинаково для всех регионов страны. Порядок определяется нормами федерального законодательства, например:
- Приказом Минтруда России № 1024н от 2015 г., который устанавливает основные критерии для проведения экспертизы, решающей вопрос о присвоении инвалидности;
- Постановлением Правительства №95 от 2006 г., определяющим процедуру признания инвалидом;
- Приказом Минздравсоцразвития №57н от 2011г., который устанавливает порядок и размер компенсации, предоставляющийся для приобретения средств реабилитации пациента;
- ФЗ №351 от 2013 г., вносящий отдельные поправки в законы о соцзащите пациентов-инвалидов.
Исходя из анализа этих документов и реальной медицинской практики можно понять, как оформить инвалидность для ребенка. Порядок прохождения комиссии описан ниже.
Какие документы нужны и каких врачей проходить
Чтобы узнать, какие документы и врачи нужны при продлении справки об инвалидности, сначала надо обратиться в поликлинику и получить направление на экспертизу. Есть возможность обратиться как в государственное медучреждение, так и в частную клинику. Еще один вариант — в органы соцзащиты населения или Соцфонд. Но там направление выпишут, только если на руках у обратившегося уже есть документация из медучреждения о том, что человека требуется отправить на переосвидетельствование в бюро МСЭ. Проще это сделать сразу в медучреждении.
Там точно определят, какие документы нужны для продления инвалидности 2 группы в 2023 году, как и для 1 и 2 групп:
- удостоверение личности;
- страховое пенсионное свидетельство (СНИЛС);
- полис ОМС;
- медсправки и результаты проведенных исследований;
- согласие на экспертизу.
Весь собранный пакет документации медучреждение отправит в бюро МСЭ.
Медико-социальная экспертиза проводится для того, чтобы установить наличие или отсутствие инвалидности, причины её наступления и сроки установления. Кроме того, рассчитывается степень потери профессиональной квалификации и определяется необходимость постоянного ухода. Задачей экспертизы также становится разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации человека.
По результатам рассмотрения поступившего направления на МСЭ, а также всех прилагаемых документов, бюро решает вопрос формата проведения МСЭ: заочно или очно. Определяет дату и время экспертизы и направляет человеку уведомление.
Во время экспертизы проводится комплексная оценка организма человека на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, а также его психологического здоровья.
В ходе проведения экспертизы ведётся протокол, а по её результатам составляют акт.
Кроме группы, по итогам МСЭ устанавливают причину инвалидности. Всего их в списке 23, но этот перечень открытый. Причиной может быть общее заболевание, трудовое увечье, инвалидность с детства, военная травма или заболевание, связанное с последствиями радиационных воздействий и так далее.
Если документы, подтверждающие факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других обстоятельств, отсутствуют, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.
В этом случае бюро оказывает человеку содействие в получении указанных документов. И запросит их самостоятельно у соответствующих государственных органов и предприятий. После поступления в бюро этих документов причина инвалидности меняется без дополнительного освидетельствования.
Установление причины инвалидности влияет на условие назначения пенсии и её размер. Например, пенсия по инвалидности, получаемая военным лицом, выше размера выплаты, получаемой гражданским лицом.
В случаях, требующих специальных видов обследования, проводится дополнительное исследование по программе, утверждаемой руководителем бюро. Человек может отказаться от предлагаемого обследования. Тогда решение об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных. И такая пометка отражается в протоколе проведения МСЭ.
Если человек не согласен с решением об отказе в установлении инвалидности, с присвоенной группой или сроком, на который устанавливается инвалидность, он может обжаловать его в течение 1 месяца в вышестоящем бюро.
В России инвалидам оказывается материальная, социальная и медицинская помощь. Кроме страховой пенсии, государство стремится обеспечить маломобильным гражданам такие условия реабилитации и абилитации, чтобы их жизнь была полноценной, комфортной и не отличалась от жизни других людей.
Закон предусматривает административную ответственность за отказ в приёме на работу, посещение концерта или ресторана, обусловленный, состоянием здоровья или внешним видом человека-инвалида. И всё это формирует культуру общения в обществе, которая передаётся из поколения в поколение и заслуживает уважения.
Размер пенсии по инвалидности на ребенка
Ежемесячная пенсия по инвалидности на ребенка предполагает также и компенсационные выплаты, поступающие на протяжении всего назначенного срока. При этом размер таких выплат устанавливается на основании размера пенсии ребенка-инвалида и зависит от региона проживания.
Важно отметить, что суммарный размер пенсии и компенсационной выплаты должен быть не ниже размера, установленного городским минимумом.
В целях усиления социальной защиты граждан, которые воспитывают детей-инвалидов, Президентом России 26 февраля 2013 г. подписан Указ №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», предусматривающий установление соответствующих компенсационных выплат с 1 января 2013 г. Размер выплат дифференцируется на основании родственных отношений и составляет:
- 5 500 рублей – родителям (усыновителям) либо опекунам (попечителям) ребенка-инвалида с детства 1-й группы или до 18 лет;
- 1 200 рублей – другим лицам, имеющим причастность к воспитанию ребенка-инвалида.
Назначение вышеназванных выплат осуществляется без дополнительного предоставления заявления, на основании имеющихся в деле документов на ребенка-инвалида. В случаях если отсутствуют документы, подтверждающие родство либо статус опекуна, территориальные органы Пенсионного Фонда России обязаны дополнить пенсионные дела необходимыми документами. Размер социальных выплат составляет: Дети-инвалиды, инвалиды с детства 1-й группы – 12 082 рубля. Инвалиды с детства 2-й группы – 10 068 рублей.
Для оформления компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, а также инвалидом с детства до 23 лет, в органный соцзащиты необходимо предоставить:
- свидетельство о рождении ребенка-инвалида;
- выписка из акта о прохождении МСЭ;
- трудовая книжка родителя (опекуна), осуществляющего уход за ребенком-инвалидом;
- документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту проживания;
- справку из органов ЗАГС, подтверждающую основания внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (для одиноких матерей) или матери ребенка (для одиноких отцов).
Заключения специалистов
Во время экспертизы ведется протокол, на основании которого принимается окончательное решение.
Первоначально специалисты должны провести небольшое собеседование с подростком, на котором должен присутствовать его представитель.
Просьба врачей покинуть помещение опекуном или родителем является незаконной. После беседы специалисты с помощью голосования принимают решение о назначении группы или отказе в присвоении статуса инвалида.
Оно должно быть объявлено представителю подростка. Если у человека возникают какие-то вопросы, то члены комиссии обязаны дать полноценный ответ.
Если врачи не могут принять решение на основании имеющихся данных о заболевании, то они могут направить несовершеннолетнего на прохождение дополнительного обследования. Эта программа включает в себя:
- обследование в специализированных медицинских или реабилитационных центрах;
- предоставление заключения вышестоящего бюро;
- запрос в медицинские организации о предоставлении дополнительных сведений;
- обследование социально-бытовых условий проживания несовершеннолетнего гражданина.
Основания для подачи документов
При определении оснований, достаточных для установления необходимости направления пациента на медико-социальную экспертизу (МСЭ), учитывается совокупность следующих факторов:
- проблемы со здоровьем при наличии постоянного расстройства функциональности организма из-за болезней, травм, иных дефектов;
- ограничения нормальной жизнедеятельности – под этим стоит понимать полную или частичную неспособность самообслуживания, общения, ориентации в пространстве и передвижения, также это относится к отсутствию контроля над своими действиями и к отсутствию варианта с полной реализацией обучающей и трудовой функции;
- потребность в соцзащите и реабилитационных мероприятиях.