Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство Россия — Казахстан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика показывает, что многие казахстанцы не подают прошение о выходе и приобретают двойное гражданство незаконно. Целью таких махинаций в большинстве случаев является жажда лёгких денег (например, пенсионные выплаты, социальная помощь на ребёнка и т. п.), а не банальное желание свободно передвигаться.
Можно ли получить двойное гражданство Россия — Казахстан
По закону, иметь двойное гражданство в Казахстане, гражданам не разрешается. В то же время законодательством Российской Федерации разрешено своим подданным обладать вторым паспортом. Но для понимания словосочетания «двойное гражданство», надо учитывать, что для этого между двумя государствами должен быть заключен соответствующий международный акт.
Российская Федерация подписала двусторонний договор только с республиками Таджикистан и Туркменистан. С республикой Казахстан такого договора нет. Это подразумевает ответ, что двойное гражданство в Казахстане невозможно. Но иметь «второе гражданство» можно, это значит, что гражданин соседнего государства, находясь на его территории, обладает всеми правами, что и коренной житель.
В 2015 году Туркмения стала инициатором расторжения договора, то есть, жители двух стран, успевшие получить подданство другого государства до 2015 года являются носителями официального двойного гражданства. На сегодня договорные отношения о двойном гражданстве подписаны только с республикой Таджикистан.
Двойное гражданство в Казахстане не разрешено, на что указывают законодательные акты республики, в которых говорится, что при получении паспорта республики, жителю России от своего документа придется отказаться. И наоборот, казах, решивший получить Российское гражданство, обязан от подданства Казахстана.
Как может выявиться двойное гражданство
С 2015 года руководство Казахстана начало планомерные мероприятия по ужесточению контроля в вопросах приобретения жителями республики гражданства иных стран. Так, с прошлого года миграционные службы Казахстана начали пользоваться единой с Россией регистрационной базой, что увеличило количество выявленных лиц, нарушающих законодательство. При этом многие из обнаруженных правонарушителей искренне полагали, что двойное гражданство разрешено в обеих странах. Но незнание закона не освобождает от ответственности.
В миграционной службе добавляют, что стихийный характер подобных проверок остаётся в прошлом, отныне они будут проводиться постоянно и планово. Шансов остаться незамеченным с двойным гражданством теперь не будет ни у кого.
Глобальный мир открывает человеку дополнительные возможности в выборе места жительства, но и накладывает новые обязательства. Одним из них является знание законов тех государств, на территории которых человек пребывает. Хотя многие страны лояльно относятся к вопросу второго гражданства, Казахстан к таковым пока не принадлежит. И если вы решили стать его гражданином, то мы советуем внимательно ознакомиться с местными законами, чтобы не стать жертвой собственного незнания.
Ответственность и последствия
Постановлением правительства РФ предусмотрена ответственность за сокрытие второго подданства. Все россияне, оформившие второе-третье гражданство или ВНЖ за границей, должны уведомить в этом ГУВМ МВД. Уведомление подается лично (или с помощью законного представителя) в отделение МВД РФ по месту прописки, проживания. За сокрытие данных предусмотрено уголовное наказание.
К уведомлению прилагаются:
- Заполненный бланк уведомления;
- Гражданский паспорт РФ;
- Паспорт или ВНЖ иностранного государства;
- Заверенная нотариусом доверенность (для представителя).
Подать документы через интернет нельзя.
Законодательными актами РК предусмотрено несколько видов наказаний за выявление бипатризма:
- Штраф в размере от 50 000 тенге;
- Отказ в гражданстве до 5 лет;
- Депортация.
С 2016 года миграционные базы данных России и Казахстана объединяют, и случаи выявления нарушителей встречаются чаще.
На правительственном уровне несколько лет ведутся переговоры об урегулировании миграционного вопроса между Россией и Казахской Республикой. В 2019 году сделать двойное или второе гражданство этих стран на законных основаниях нельзя.
Как получить российский паспорт?
Если вы проживаете в Казахстане и нуждаетесь в оформлении российского паспорта, вам предварительно потребуется официально отказаться от удостоверения личности РК. Для этого вам необходимо написать заявление на имя Президента и подать его в отдел миграционной политики по месту жительства (подробнее об условиях и правилах получения российского гражданства на территории Казахстана читайте здесь).
Если вы проживаете за границей, вам следует подать заявление в консульское учреждение. Благодаря двустороннему соглашению между Россией и Казахстаном процедура получения российских документов для жителей РК значительно упрощена. О том, при каких условиях гражданин Казахстана может получить гражданство РФ в упрощенном порядке, вы можете прочитать в этой статье.
И тем не менее жители обеих стран задаются вопросом, можно ли облегчить перемещение между государствами без долгих процедур и лишних рисков. Из вышесказанного следует, что законным образом это можно сделать только гражданину России. Выход же для гражданина Казахстана – смена документов на российские и получение вида на жительство в Республике Казахстан. Таким образом у него появится возможность свободного передвижения, и единственное, что ему понадобится – регулярно отмечаться в миграционном отделе.
Как сообщить ГУВМ МВД о втором гражданстве
Когда гражданин России получает второе гражданство какого-либо другого государства, он обязан сообщить об этом правительству России. Для этого нужно подать уведомление в письменном виде в подразделение ГУВМ МВД по месту регистрации, либо по месту фактического нахождения.
Отметим, что далеко не каждое подразделение ГУВМ МВД принимает такие документы от россиян. Имеет смысл позвонить в ГУВМ МВД в своем регионе и уточнить у них, в какое из отделений ведомства лучше всего обратиться с этим вопросом.
Кроме этого, подать соответствующее уведомление нужно если россиян получил вид на жительство или разрешение на временное пребывание в другом иностранном государстве.
Уведомить ГУВМ МВД о наличии вида на жительство или гражданства иностранного государства можно тремя способами: лично, по почте, через представителя.
Как в России регулируется двойное гражданство
Как мы уже выяснили, иметь двойное гражданство с Казахстаном россиянину невозможно.
Что касается приобретения второго гражданства, это в России допускается. Вопрос регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», в котором сказано, что если россиянин приобретает статус гражданина другой страны, он не теряет свое законное правовое положение в РФ и рассматривается только как российский гражданин.
При получении паспорта другого государства россиянину обязательно нужно уведомить об этом органы исполнительной власти в сфере миграции в России. Важно сделать это не позднее 2 месяцев (60 дней) с момента получения документа.
Получить второе гражданство россиянин может в той стране, у которой с Россией не заключены международные соглашения подобного уровня. Еще одно обязательное условие: выбранное государство не должно требовать от претендента отказаться от своего существующего гражданства.
Поскольку необходимым пунктом при приеме любых иностранцев в гражданство Казахстана является отказ от предыдущего, то законного способа, как получить второе гражданство Казахстана гражданину России, на сегодняшний день не существует.
Выход из казахстанского гражданства
Заключенное между Россией и некоторыми странами – бывшими республиками Советского Союза, в том числе и Казахстаном, соглашение позволяет получать российское гражданство жителям этих стран по упрощенной схеме. Однако, даже несмотря на это, иностранцу предстоит пройти множество процедур, связанных с миграционной политикой.
При переезде для проживания или работы в Россию гражданину Республики Казахстан необязательно оформлять лишение своего статуса. Для легального трудоустройства достаточно получить патент или официальное разрешение на работу.
В отличие от предоставления всех гражданских прав при оформлении гражданства РФ, для граждан Казахстана будет доступен не весь спектр прав, какой имеют россияне.
Ходатайствовать о получении статуса гражданина могут те, кто проживал постоянно в России не менее 5 лет. Претендовать на более быструю и легкую процедуру могут также иностранцы, имеющие на территории страны бизнес и инвестировавшие определенную сумму в экономику России. По всей вероятности, обрести статус граждан вскоре смогут те жители РФ, которые постоянно проживают в стране с июля 2002 года, но российский паспорт по каким-либо причинам все еще не имеют. Соответствующий законопроект был не так давно подготовлен Министерством внутренних дел.
Процедура приема в российское гражданство предполагает отказ от предыдущего индигената, в том числе и казахстанского.
Как в России регулируется двойное гражданство
Как мы уже выяснили, иметь двойное гражданство с Казахстаном россиянину невозможно.
Что касается приобретения второго гражданства, это в России допускается. Вопрос регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации», в котором сказано, что если россиянин приобретает статус гражданина другой страны, он не теряет свое законное правовое положение в РФ и рассматривается только как российский гражданин.
При получении паспорта другого государства россиянину обязательно нужно уведомить об этом органы исполнительной власти в сфере миграции в России. Важно сделать это не позднее 2 месяцев (60 дней) с момента получения документа.
Получить второе гражданство россиянин может в той стране, у которой с Россией не заключены международные соглашения подобного уровня. Еще одно обязательное условие: выбранное государство не должно требовать от претендента отказаться от своего существующего гражданства.
Поскольку необходимым пунктом при приеме любых иностранцев в гражданство Казахстана является отказ от предыдущего, то законного способа, как получить второе гражданство Казахстана гражданину России, на сегодняшний день не существует.
Как различать понятия «двойное» и «второе» гражданство
«Двойное» подданство – это обладание статусом подданного одномоментно в двух государствах, при условии письменного договора промеж ними о признании правового статуса лиц, живущих на территории пары регионов.
«Второе» гражданство — житель РФ обладает правом на получение второго, третьего паспорта, но оставаться, на основе закона, подданным 2 стран он не будет потому, что отсутствует промеж них письменное соглашение об урегулировании споров по вопросу гражданства.
Лица, имеющие второй паспорт, не лишаются прав на российское жительство. Пребывая на российской территории, при наличии удостоверяющей документации, он будет являться российским жителем, а в другой стране, с паспортом, лицо станет резидентом той страны.
Порядок отказа от гражданства РФ:
- Подача заявления о выходе из гражданства в МИД или Посольство (бланк заявления ).
- Оплата госпошлины за рассмотрение дела.
- Получение резолюции о прекращении гражданства РФ.
Заявители, постоянно проживающие в РФ, смогут сдать красный паспорт в течение года, а ходатайствующие из-за рубежа при наличии вида на жительство – за 6 месяцев.
Выход из гражданства не разрешается, если заявитель:
- имеет непогашенные обязательства перед РФ;
- обвиняется в совершении уголовного наказуемого деяния или приговорен к лишению свободы;
- не имеет другого гражданства или не предоставил гарантии его получения.
Можно ли получить гражданство, уже имея другое?
Иностранец не сможет получить казахстанское гражданство согласно ст. 17 Закона «О гражданстве», если на момент обращения он состоит в гражданстве другого государства. Однако на получение гражданства Казахстана могут претендовать некоторые категории граждан:
- не достигшие возраста совершеннолетия;
- недееспособные;
- граждане, которые имеют особые заслуги перед государством либо являются представителями определенных профессий и соответствуют требованиям, установленным Президентом республики, а также члены их семей;
- вернувшиеся на историческую Родину либо их потомки.
Лицам, входящим в перечень, необходимо подать в МВД республики письменный отказ от иностранного гражданства. Когда они будут приняты в «ряды» граждан Казахстана, информация об их заявлении и иностранные паспорта будут переданы в органы власти другой страны.
Двойное гражданство Версия для печати
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конституции РК и статьей 3 Закона РК “О гражданстве РК” за гражданином Республики не признается гражданство другого государства. Однако нередки случаи, когда граждане РК приобретают гражданство иностранного государства, не выйдя из гражданства РК, и тем самым имеют незаконное двойное гражданство. Основной мотив получения второго гражданства не просто желание свободного передвижения, но и получение определенных материальных выгод (например, пенсионный расчет, пособие за рождение второго ребенка и т. д.).
Прежде чем принять гражданство другого государства, гражданин РК должен выйти из казахстанского гражданства. Гражданин обязан в течение 30 рабочих дней сообщить о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и/или удостоверение личности РК в органы внутренних дел или загранучреждения Министерства иностранных дел РК. Вы можете подробнее узнать том, как выйти из гражданства в статье «Выход из гражданства РК».
Гражданин обязан в течение 30 рабочих дней сообщить о факте приобретения иностранного гражданства и сдать паспорт и/или удостоверение личности РК в органы внутренних дел или загранучреждения Министерства иностранных дел РК. В отношении данной категории лиц, регистрируется факт утраты казахстанского гражданства.
В приеме в казахстанское гражданство ходатайствующему будет отказано в соответствии с подпунктом 7 статьи 17 Закона “О гражданстве”, если он состоит в гражданстве других государств, но данное положение не распространяется на:
- несовершеннолетних;
- недееспособных;
- лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо имеют профессии и отвечают требованиям по перечню, устанавливаемому Президентом РК, и членов их семей;
- лиц, покинувших территорию Казахстана, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую Родину;
- кандасов, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан на законных основаниях, независимо от срока проживания;
- реабилитированных жертв массовых политических репрессий, а также их потомки, лишенные или утратившие гражданство без их свободного волеизъявления, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях, независимо от срока проживания;
- этнических казахов, обучающихся в высших учебных заведениях Республики Казахстан.
- лиц, подпадающих под действие международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Для того, чтобы вступить в гражданство РК вышеуказанные лица должны подать письменное заявление в органы внутренних дел с обращением об отказе от иностранного гражданства. В случае принятия их в казахстанское гражданство граждане в течении тридцати календарных дней после приема в гражданство, необходимо сдать национальный паспорт в уполномоченный орган страны прежнего гражданства (ст. 30 Закон о гражданстве).
Многие граждане пренебрегают установленными правилами и, используя различные способы, получают или сохраняют гражданство иностранного государства вместе с казахстанским. Однако органы внутренних дел проводят проверки, и в случае выявления наличия двойного гражданства регистрируют утрату гражданства РК этих лиц. Если гражданин все же продолжает использовать документы, удостоверяющие личность после утраты гражданства РК, он будет привлечен к административной ответственности в размере 100 МРП согласно пункту 1 статьи 496 Кодекса РК “Об административных правонарушениях”.
Если вы имеете гражданство другого государства, но вам необходимо регулярно пребывать на территории РК, для таких ситуаций рекомендуется приобретать вид на жительство, с правилами получения которого вы можете ознакомиться, пройдя по данной ссылке.
Загранучреждения РК принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами РК, заявления по вопросам гражданства РК, составляют заключения к документам по вопросам гражданства РК, вносят сведения о гражданах, подавших заявления по вопросам гражданства), в Единую информационную систему”, направляют документы по вопросам гражданства РК в Министерство иностранных дел РК и уведомляют заявителей о решении Президента РК по заявлениям по вопросам гражданства РК;
Несовершеннолетние, недееспособные лица и лица, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо соответствуют перечню профессий и требованиям для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство РК, утвержденному Указом Президента РК от 6 июня 2005 года № 1587 (далее – перечень), и члены их семей, постоянно проживающие за пределами РК, подают заявление о приеме в гражданство РК или восстановлении в гражданстве РК через загранучреждение с приложением следующих документов, оформленных компетентными органами страны пребывания:
- анкета-заявление по форме;
- автобиография (составленная собственноручно);
- фотография размером 3,5 х 4,5 сантиметров;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- документ, подтверждающий постоянное проживание за пределами РК;
- апостилированная либо легализованная справка о наличии судимости;
- справка об отсутствии или прекращении гражданства другого государства, выданная компетентным органом соответствующего государства;
- копии свидетельств о рождении детей и заключении брака (при наличии);
- заявление-согласие о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона по форме, согласно приложению 3 к Правилам;
- документ об уплате консульского сбора.
Какие могут быть последствия двойного гражданства? Штрафы, наказания
В отличие от Казахстана, который наказывает своих граждан за наличие иностранного паспорта штрафами или даже депортацией, в Российской Федерации не предусмотрено наказание за второе гражданство. Однако каждый человек, имеющий паспорт иной страны, обязан уведомить об этом сотрудников ГУВМ МВД. Сделать это нужно не позднее чем через два месяца с момента пересечения государственной границы.
Справка! Человек, находящийся за пределами государства, не обязан специально приезжать в РФ для уведомления ГУВМ МВД.
В случае если гражданин указывает заведомо ложные данные или вовсе скрывает наличие второго паспорта, он понесет административную или даже уголовную ответственность. Наказание назначается в зависимости от степени нарушения:
- при нарушении сроков подачи уведомления или представление неполных сведений назначается административная ответственность в виде штрафа размером от 500 до 1 000 рублей;
- при установлении факта намеренного сокрытия данных предусмотрено привлечение к уголовной ответственности; в таком случае наказание может быть в виде штрафа в размере 200 000 рублей, или в виде общественных работ на срок 400 часов.
Как жить в России с двумя гражданствами
Большинство казахов сталкиваются с трудностями при выходе из текущего гражданства. Заявители не знают, в какие органы обращаться, как писать заявления и как долго будет длиться процесс.
В данном случае житель Казахстана должен обратиться в миграционный орган по действующему месту проживания. В России заявитель может подать заявку в консульский отдел посольства Казахстана, который находится в столице и крупных городах России.
Правительства России и Казахстана поддерживают тесные связи, которые облегчают легализацию людей, пересекающих границу. Они могут по упрощенной схеме получить разрешение на временное проживание и вид на жительство, если подают бумаги в установленные сроки.
Это не говорит о том, что мигрантам разрешено иметь несколько паспортов. Законодательство Казахстана исключает такое явление.
В 2019 году это ограничение остается прежним. Правительство РК на вопрос, может ли гражданин Казахстана иметь двойное гражданство, дает четкий ответ — нет.
Если житель страны займется оформлением второго документа, он должен отказаться от паспорта родины.
Подпункт 7 статьи 17 Закона о гражданстве Республики Казахстан гласит, что иностранец не может претендовать на паспорт, если является гражданином другой державы. Вначале надо написать отказ от прежнего правового статуса. Это положение не распространяется на лица, которые:
- имеют заслуги перед республикой;
- обладают специальностями, входящими в перечень, составленный президентом Казахстана;
- возвращаются на историческую родину для постоянного проживания.
Льготы предоставляются недееспособным людям и детям, пока они не достигли совершеннолетия. В других случаях получить двойное гражданство в РК, невозможно.
На основании подписанного соглашения между государствами определенные лица могут оформить гражданство в упрощенной форме.
Оформить подданство легко родившемуся в России гражданину, который по каким-либо причинам потерял право быть гражданином указанной страны.
Претендовать на получение гражданства в упрощенной форме также могут следующие лица:
- проживающие до 21 декабря 1991 года на территории РФ;
- бывшие граждане СССР;
- имеющих близких родственников – подданных России;
- являющихся супругами граждан РФ, проживших в официальном браке в течение 3-х лет;
- имеющих детей с подданством России;
- получавшие с 2002 года среднее или высшее образование на территории представленного государства;
- имеющие частично или полностью недееспособных детей-граждан указанной страны;
- недееспособные, но имеющие детей-подданных России;
- являющихся ветеранами Великой Отечественной войны;
- имеющие статус носителя русского языка;
- принимающие участие в программе по переселению бывших соотечественников.
В данном случае следует представить документы, которые могут подтвердить имеющийся у претендента статус.
Оформление гражданства для лиц, которые имеют право участвовать в программе упрощенного получения подданства, проходить в следующей последовательности:
- Сразу после пересечения границы с обязательно заполненной миграционной картой необходимо обратиться в отдел УФМС, чтобы зарегистрировать свое присутствие на территории страны. На этом же этапе следует подать заявку на участие в программе упрощенного оформления гражданства (если имеются соответствующие документы).
- Дождаться решения от сотрудников УФМС и получить удостоверение участника программы.
- Подать документы на получение РВП.
- Через 3 года проживания на территории России собрать все справки для подачи на оформление подданства. В упрощенном порядке подавать заявку на получение ВНЖ необязательно.
- Дождаться решения сотрудников УФМС. При положительном исходе необходимо оплатить госпошлину для изготовления Российского паспорта.
В исключительных случаях могут потребоваться дополнительные действия.
Казахстан против второго гражданства
Получить гражданство гражданам Казахстана в России также можно только путём отказа от своего первого подданства. Однако российская сторона, запрещая факт двойного гражданства, вполне лояльно относится к вопросу приобретения второго подданства, что с юридической точки зрения существенно отличается от первого термина.
Для казахских кандидатов на российское гражданство действует упрощённая система, которая основывается на четырёхстороннем соглашении, заключенном между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и РФ. Действие данного соглашения распространяется на всех жителей Республики, которые проживали на территории России до 1991 года и имеют родственников граждан РФ.
Двойное гражданство Россия Казахстан- факт, не признанный законом, но существующий. Обусловлено это несовершенством процедур отказа от предыдущего подданства и фактического выхода из него.
Согласно нормам международного права, двойное и второе гражданство – принципиально разные понятия.
Как правило, статус двойного гражданства урегулирован между странами, подписавшими соглашение или договор.
В этом случае вам не придется отказываться от паспорта одного государства, чтобы получить такой же документ в другом, не нужно опасаться денежных взысканий, а такие обязательства, как военная служба, достаточно выполнить в одной стране.
Второе гражданство предполагает наличие удостоверения личности иностранного государства. При этом лицо рассматривается как гражданин той страны, на территории которой он находится.
Узнайте больше подробностей о том, что такое двойное гражданство.
Давайте разберемся, может ли гражданин Казахстана иметь двойное гражданство. Формально в республике запрещено иметь паспорт другой страны. Положение закреплено пунктом 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан, а также статьей 3 Закона «О гражданстве Республики Казахстан». Нарушение данного положения влечет за собой ряд последствий, вплоть до лишения казахстанского удостоверения личности.
Тем не менее ежегодно тысячи граждан республики интересуются, есть ли двойное гражданство в Казахстане, поскольку многие из них имеют экономические связи с РФ или планируют свое будущее в этой стране, при этом терять основной паспорт не желают.
Из общего правила существуют исключения, положение закона не распространяется на следующие категории лиц:
- несовершеннолетние;
- недееспособные;
- лица, имеющие выдающиеся заслуги перед республикой либо чья профессия входит в перечень, установленный президентом страны;
- репатрианты или лица и их потомки, покинувшие страну долгое время назад, решившие вернуться на историческую родину.
В российском законодательстве нет юридической нормы, четко прописывающей отношение к наличию у своих граждан паспорта иного государства, что позволяет россиянам действовать по своему усмотрению и иметь неограниченное количество подданств.
Исходя из этого вопрос, можно ли получить двойное гражданство РФ и Казахстана, остается за пределами правового поля, поскольку закон о запрете существует только со стороны второго государства.
В свою очередь, российское государство обязывает своих граждан лишь подавать сведения о наличии второго паспорта либо вида на постоянное жительство.