Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Скачать бланк уведомления о начале строительства ИЖС в 2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При возведении частного жилого дома до 03.08.2018 года требовалось получать разрешение на строительство. Для чего собственнику необходимо было собрать пакет документов и подать заявление в орган местной власти.
Как подать строительное уведомление, какие документы понадобятся
Адресатом уведомительного документа будет муниципальный орган власти, соответствующий территориальной принадлежности земельного участка. Достаточно созвониться с муниципалитетом и уточнить получателя. Заметим, что по многих муниципальных образованиях установлен определенный порядок обращения с уведомлением о строительстве, описываемый в постановлениях и нормативных документах местных властей.
Документы, которые следует направить властям вместе с уведомлением о строительстве:
- гражданский паспорт (копия). Если уведомление направляется по доверенности, необходима ее копия**;
-
кадастровый номер участка, принадлежащего собственнику-застройщику***;
-
подтверждение права собственности по земельному участку, либо договор на него (копии). Эти сведения потребуются, если по каким-либо причинам они отсутствуют в ЕГРН.
Подать уведомление о строительстве можно 4-мя способами:
- путем личного обращения в орган по выдаче разрешений на строительство.
Для этого необходимо лично явиться в орган и через приемную подать уведомление.
При этом обязательно на 2-ом экземпляре уведомления, который останется у вас, чиновник должен поставить входящий штамп с указанием даты приема уведомления.
- через МФЦ.
При подаче документов через многофункциональный центр вам должны выдать расписку о приеме документов, в которой должна быть указана дата подачи уведомления.
- по почте.
Отправлять уведомление необходимо исключительно заказным письмом с уведомление о вручении (обязательно).
- через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок отправки уведомления нужно смотреть на самом портале.
Из 4-х способов надежным, на мой взгляд, является первый.
Уведомление о строительстве подавайте напрямую в орган по выдаче разрешений на строительство, потому что минуете посредников: МФЦ, почта, портал.
Уведомление подается в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство:
- В Москве Комитет государственного строительного надзора;
- В Санкт-Петербурге Служба государственного строительного надзора и экспертизы;
- В других регионах это:
- департамент архитектуры и градостроительства;
- местная администрация;
- министерство строительства и др.
К уведомлению прилагаются документы (п. 3 ст. 51.1 ГК):
- подтверждающие право собственности на участок земли, где планируется строительство или реконструкция дома. Действует для тех участков, по которым не произведена государственная регистрация (не внесены данные в ЕГРН);
- доверенность если уведомление представляется в уполномоченный орган представителем застройщика;
- документы о регистрации юридического лица с переводом на русский язык (заверенным в установленном закон порядке) если застройщиком является гражданин иностранного государства.
Перед тем, как подавать уведомление, нужно знать про ограничения в отношении земельного участка, установленными правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), которые могут быть наложены на возможность строительства дома. Это связано с нахождением надела в границах особых зон:
- природоохранных;
- охраны культурного наследия;
- инженерных сетей;
- территории приаэродромной и прочие ограничения.
При нахождении участка в радиусе 30 км от аэродрома все согласования строительства и реконструкции должны происходить с Росавиацией.
Узнать про ограничения можно из ГПЗУ (градостроительного плана земельного участка), где будет отражено место возможного строительства.
В каких случаях уведомление НЕ требуется
Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:
- строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
- объекты, не являющиеся капитальными;
- временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
- объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.
- Уведомительный порядок выгоден застройщикам: во-первых, согласование ускоряется и упрощается; во-вторых, вносить изменения в проект по ходу строительства теперь можно без громоздких процедур согласований, которые по срокам и затратам сравнимы с получением нового разрешения.
- Однако появились и минусы. Кажущаяся бесконтрольность и свобода действий могут привести к недопустимым отклонениям от существующих норм строительства и использования земли в будущем. В итоге всё может закончиться для застройщика постановлением о сносе объекта или существенными изменениями в его структуре. Но самым печальным последствием может стать изъятие земли на основании её нецелевого использования.
Если получили уведомление о несоответствии
Напомним- уведомление о несоответствии может быть при начале строительства, и уже при регистрации дома. Если замечания относятся к оформлению- просто устраняете ошибки и подаете заново. Но если они касаются того, что уже изменить нельзя (площадь дома, его местоположение и т.д) после завершения строительства- дом могут посчитать самостроем. Поэтому старайтесь не отклоняться от тех характеристик, что указывали в Уведомлении о начале строительства.
Есть два варианта- могут отказать еще на стадии подачи документов или уже после их рассмотрения.
При подаче документов могут отказать, если обратилось ненадлежащее лицо, собраны не все документы или эти документы не соответствуют требованиям. Под последний пункт могут «подогнать» много отказов.
После рассмотрения документов могут отказать по причине несоответствия габаритов и других технико-экономических показателей возводимого или уже возведенного строения градостроительному кодексу.
Во всех этих случаях нужно или исправить недоработки или обратиться в суд для признания решения о несоответствии незаконным.
Как оформляется бланк
Для обеспечения исполнения нового регламента, внесенного в Градостроительный Кодекс с 3 августа, Минстрой утвердил образцы бланков уведомлений (см. Приказ Минстроя №591/пр от 19 сентября 2018 года).
Получить согласование строительства можно 2 способами.
Под получением согласования понимается положительное решение. На основании решения допускается строительство или реконструкция дома.
1-ый способ.
Администрация направляет владельцу участка уведомление о соответствии объекта установленным параметрам строительства и допустимости размещения дома.
Примечание.
Для краткости данное уведомление назовем – уведомление о соответствии и допустимости строительства дома.
2-ой способ.
Администрация отмолчалась. Чиновники не направили уведомление о несоответствии дома установленным параметрам строительства и/или не допустимости размещения объекта.
В дальнейшем указанное уведомление будем именовать уведомление об отказе.
Важно. Строительство считается согласованным, если владелец участка получил уведомление о соответствии и допустимости
Строительство считается согласованным, если владелец участка получил уведомление о соответствии и допустимости.
Либо не получил никакого ответа от администрации.
Могут ли отказать в выдаче разрешения на строительство
При нарушении правил планировки и размещения в особых зонах администрация может прислать уведомление о несоответствии параметров или недопустимости стройки на данном участке земли. Самыми частыми причинами такого решения являются:
- подача заявки лицом, которое не имеет права использовать земельный надел для ИЖС;
- несоблюдение расстояния между санитарными или хозяйственными постройками;
- несоблюдение норм площади, высоты и этажности, сильное затенение соседних участков;
- несоответствие правилам пожарной безопасности;
- отсутствие письменного соглашения на близкое расположение жилой постройки к границам соседнего участка;
- нарушение правил строительства в охраняемых зонах, отсутствие согласования с уполномоченными органами;
- необходимость проведения государственной культурно-исторической экспертизы (например, археологических раскопок) на территориях, включающих указанный земельный надел.
При отсутствии согласования с администрацией владелец не сможет официально зарегистрировать постройку, оформить право собственности и подвести централизованное водо-, тепло- и электроснабжение. Если же дом нарушает санитарные нормы или права соседей (например, из-за слишком большой высоты или неправильного расположения септика), уполномоченный орган может обратиться в суд с требованием снести незаконный самострой.
Чтобы избежать дополнительных затрат, лучше заранее проверить, соответствуют ли габариты и расположение будущего дома строительным нормам.
Как узнать, в какой орган подавать уведомление?
На самом деле все не так сложно. Подсказка: ответ на это вопрос отчасти содержится в самом бланке уведомления (после слов «уполномоченного на выдачу разрешений…»).
Органы, имеющие право выдать такое разрешение могут быть уровня:
- государства (федеральными);
- субъекта федерации (региональными);
- муниципалитета (местного самоуправления).
Если речь идет об арендованной для строительства дома земле, уровень уполномоченного органа будет зависеть от собственника земли. Иначе говоря:
- если дом планируется строить на арендованной земле, собственность на которую оформлена на федеральном уровне, подавать уведомление нужно в федеральный исполнительный орган (Министерство строительства и ЖКХ РФ);
- если собственник арендованной земли – субъект федерации, уведомление следует подавать в региональный орган;
- если земля арендуется у муниципалитета, уведомление принимает местная администрация.
Подавляющее большинство арендованных земельных участков под ИЖС или садовые дома являются собственностью муниципалитета. Поэтом подавать уведомление нужно в органы местного самоуправления – администрацию.
Если речь идет не об арендованной, а собственной земле, следует знать, на территории какого населенного пункта расположен участок. Уведомление подают в местную администрацию этого населенного пункта.
Какие документы прикладываются к уведомлению
К уведомлению о строительстве ИЖС должны быть приложены (ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ):
- Правоустанавливающие документы на земельный участок. Они предоставляются по желанию застройщика. Уполномоченный орган может и сам запросить необходимые документы или сведения в Росреестре, органах МСУ и др. в порядке межведомственного взаимодействия.
- Документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика (если он подает заявление не сам).
- Заверенный перевод на русский язык документации о регистрации иностранного юрлица (если застройщик является таковым).
- Описание внешнего вида планируемого объекта ИСЖ, если он будет построен (или реконструирован) в границах территории исторического поселения федерального или регионального уровня. Описание объекта включает графическую и текстовую часть.
- Дополнительные разрешения и справки, если строительство осуществляется в зоне с особыми условиями (например, в водоохранной зоне или на территории, прилегающей к аэропорту, и др.).
На какие объекты подавать уведомление о планируемом строительстве
Согласно положениям Градостроительного кодекса, подачи уведомления о планируемом строительстве объектов ИЖС достаточно, если здание соответствует следующим параметрам:
- максимум 3 этажа;
- высота не больше 20 м;
- не подлежит разделу на самостоятельные объекты;
- состоит из комнат и бытовых помещений, предназначенных для удовлетворения нужд жильцов.
Правила применяются и для объектов ИЖС, и для садовых домиков; при этом постройки должны быть отдельно стоящими зданиями. Если будущее сооружение не соответствует требованиям, придется получать стандартное разрешение.
Также учитывайте, что представляют собой категории зданий, которых коснулись изменения в Градостроительном кодексе:
- Садовый дом — постройка для сезонного использования. Она должна удовлетворять бытовые потребности владельцев, связанные с пребыванием в ней. В области нормирования площади, конструкции или инженерного оборудования садовые дома не соответствуют критериям, установленным для жилых зданий.
- Объект ИЖС — дом, построенный гражданином за свой счет в городе, поселке или сельской местности. Он представляет собой отдельно стоящее здание высотой 1—3 этажа, рассчитанное на 1 семью.
Но каким правилам следовать в 2021 г., если вам нужен дачный домик? В Градостроительном кодексе он не упоминается, и на это есть причина. С 01.01.2020 г. предусмотрены 2 варианта ведения хозяйства на земле:
- садоводство;
- огородничество.
Понятие «дача» или «дачный домик» исключается из нормативов, причем изменения в законодательство уже внесены. В 2021 г. постройки, предназначенные для сезонного использования во время пребывания владельцев, считаются садовыми домами.
Подводные камни уведомительного порядка: на что обратить внимание
Может показаться, что оформить уведомление о планируемом строительстве дома согласно образцу легче, чем получить разрешение. Но сложность заключается в том, что вам предстоит самостоятельно определять параметры строительства, опираясь на размеры участка и градостроительные нормы.
Необходимо и уточнить, не попадает ли участок в охранные зоны. В некоторых случаях перечень территорий удается скачать на официальных сайтах города, но зачастую местные власти перестраховываются и отправляют граждан делать согласования с различными инстанциями. Например, если поблизости есть аэродром, без визита в управление Росавиации вы не обойдетесь. Возникают сложности и с расчетом параметров строительства: на составленной схеме должны быть отражены посадка дома, площадь, высота, строительный объем и т. д. При нарушении указанных значений позже возникнут проблемы с регистрацией готового объекта.
Заявленная схема, по которой нужно отправить уведомление, на практике оказывается более сложной. Не обойтись без согласований, отнимающих время, а зачастую и деньги. В итоге оказывается, что процедура не стала проще для россиян.
Уведомление о завершении строительства
В соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ по завершении строительства индивидуального дома или его реконструкции застройщик должен направить уведомление об этом в местную администрацию. С 8 октября 2018 года в России действует 7 форм уведомлений, которые условно можно разделить на 2 группы — направляемые застройщиками и направляемые уполномоченными на выдачу разрешений органы.
Уведомление подается в установленной форме, скачать соответствующий бланк можно в интернете. В документе нужно заполнить все поля, указав следующую информацию:
- дату подачи уведомления и орган, в которое оно направляется;
- сведения о застройщике (для физических лиц паспортные данные, для юридических — наименование и место расположения);
- сведения о наличии обременений, если есть;
- данное и виде разрешенного использования;
- кадастровый номер земельного участка;
- информацию о лицах, имеющих права на земельный участок;
- адрес территории, на которой велось строительство или его местоположение;
- данные об объекте строительства, включая вид использования, этажность, высоту, площадь и другие параметры;
- контактные данные, на которые придет ответное уведомление.
Уведомительный порядок вместо разрешения на строительство
До 3 августа 2021 года, при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было получить разрешение на строительство. Собственник земельного участка подавал заявление о выдаче разрешения на строительство и прикладывал к заявлению следующие документы:
— Градостроительный план земельного участка; — Выписку из ЕГРН или свидетельство о праве собственности на земельный участок; — Схему планировочной организации земельного участка.
Через 10 дней собственник получал разрешение на строительство дома и мог законно приступить к строительству дома.
С 3 августа 2021 г. были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми не требуется получать разрешение на строительство/реконструкцию индивидуального жилого дома, садового дома.
Вместо этого, в Градостроительный кодекс РФ была введена новая статья 51.1, согласно которой перед началом строительства, собственник, арендатор земельного участка обязан уведомить Администрацию о планируем строительстве.