Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на государственного служащего куда писать жалобу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Полное наименование (название) гос органа и подразделения, которое предоставляло определенного рода услуги населению.
Необходимо указать занимаемую должность сотрудника, который непосредственно предоставлял услуги гражданину. Для рассмотрения таких дел на основании действующего законодательства установлены временные рамки, которых в обязательном порядке необходимо соблюдать. В случаях, когда жалоба написана в письменной форме и отправляется физ лицом. Если заявление подает юр заявитель, тогда подачу жалобы осуществляет юр лицо.
Помимо этого, потребуется указать максимально подробный адрес и контактный телефон, куда требуется отправить готовый ответ или же определенное решение по поданной гражданином жалобе. В роли законных доказательств, имеется возможность использовать разнообразные документы, которые смогут доказать указанные доводы. Помимо этого, допускается использование заверенных копий документов, которые необходимы для процесса доказывания или же предоставления определенного рода доказательств.
На основании Конституции в нашей стране закреплено полностью законное право на такой факт, что любой гражданин РФ имеет полностью законное право обратиться с жалобой на незаконные действия, а также различные бездействия государственных работников, которые халатно исполняют свои должностные обязанности. Это право полностью регламентируется и максимально подробно прописано в действующих законах РФ, которые требуется соблюдать.
К примеру, потребители для того, чтобы иметь возможность защитить свои права имеют полностью законное право на то, чтобы отстаивать свои законные права и интересы при помощи обращения в судебные органы с жалобой, которая оформляется в письменном виде. Имеется возможность обратиться с составленной жалобой в Федеральную службу по надзору, то есть Роспотребнадзор для того, чтобы на полностью законных основаниях отстаивать свои права.
На основании ФЗ от 2 мая 2006 г., под номером 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Существующий в стране закон по сути обращения граждан с жалобами на действия государственных служащих, на сегодняшний день, разделяет их на 3 основные категории такие, как:
- Заявления.
- Предложения.
- Жалобы.
Что сказано в законе «О мобилизации»
В стране действует закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 21 которого гласит:
«При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».
Также в законе указано, что с момента объявления мобилизации без разрешения военкоматов выезд с места жительства запрещен тем гражданам, которые состоят на воинском учете. Но в законе нет уточнения, какая мобилизация имеется в виду — полная или частичная. Такие нюансы должны быть прописаны в отдельных актах. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что такие документы появятся в ближайшее время.
Когда можно НЕ идти в военкомат, если получил повестку
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин вправе не являться по повестке при наличии уважительных причин, которые должны быть документально подтверждены.
К ним относятся:
- Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
- Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- Иные причины, признанные уважительными.
Как оформить жалобу или заявление на госслужащего
Стоит разделять два способа защиты своих прав:
- Жалоба руководителю, которая составляется в произвольной форме. Подается в случаях нарушения этических норм;
- Исковое заявление в административном порядке об оспаривании действий или бездействий госслужащего. Подается в защиту прав от прямого нарушения: отказа, незаконного решения и т.д.
Исковое заявление и жалоба должна быть составлена в соответствии с требованиями Кодекса об административном судопроизводстве. В заявлении должно быть указано следующее:
- Название органа, в которое оно подается. Важно правильно определить подведомственность. Так как если дело не подведомственно данному органу, заявление будет возвращено и обратившийся человек зря потратит время.
- Сведения о заявителе: полные ФИО, год рождения, место фактического проживания, контакт.
- Сведения о госучреждении и о сотруднике, который совершил правонарушение: название организации, данные руководителя учреждения, ФИО сотрудника, контакты и адрес.
- Описание сложившейся ситуации: дата и место совершения правонарушения, причина отказа, каким образом было совершено правонарушение.
- Обоснованность требований: ссылки на нормативно-правовые акты и доказательства.
- Требование: отменить отказ, признать незаконным действия и т.д.,
Перечень документов приложенных к иску. - Дату сдачи иска и подпись.
На кого можно пожаловаться
В отличие от превышения должностных полномочий, злоупотреблением принято считать ситуацию, когда лицо не выходит за рамки обязанностей или предоставленных ему возможностей, но использует свое положение только для получения собственной выгоды (или для выгоды близких ему людей), что часто сопряжено с нанесением ущерба учреждению или организации, в которой он трудоустроен. Такая норма закона применяется в отношении представителей власти самого разного уровня, в том числе к:
- сотрудникам правоохранительных органов любых структурных подразделений. Таким образом, привлечь к ответственности можно не только работника полиции, но и начальника территориального отдела, следователя прокуратуры или ФССП;
- муниципальным и государственным чиновникам любого ранга и уровня. Каждый гражданин может подать жалобу на работу представителя мэрии, сотрудника администрации города или района, если есть основания полагать, что он злоупотребляет предоставленными ему должностными полномочиями;
- управленцам любого звена, которые не наделены властью, но руководят вверенными им предприятиями (в первую очередь это касается начальника отдела кадров или хозчасти);
- присяжным заседателям, так как в ходе судебного процесса они наделены властью влиять на проведение заседаний, и могут этим злоупотребить.
Жалоба на сотрудника: порядок подачи
Передача документов при подобных обстоятельствах состоит из следующих этапов:
- составление самой жалобы на имя руководителя;
- перенаправление сообщения сотрудникам трудовой инспекции, если в первый раз не было предпринято никаких мер;
- обращение в прокуратуру, если и на следующих этапах не последовало никаких разбирательств. Или если составители считают, что были приняты недостаточные меры;
- оформление документа, описание стандартной структуры.
Пока что Правительство не разработало унифицированной формы для таких обращений. Но есть информация, которая должна присутствовать вне зависимости от оснований.
Инспекторы имеют право отказаться от рассмотрения заявления, если при его оформлении допущены ошибки.
Стандартная структура описывается следующим образом:
- Подписи от каждого из заявителя.
- Дата оформления.
- Перечень приложений, которые используют и в качестве доказательств.
- Конкретные требования сотрудника, связанные с необходимостью устранить конфликт.
- Основная часть жалобы посвящена обстоятельствам, связанным с делом. Обязательно написать полное наименование руководителя с организационно-правовой формой, причину обращения и сами правонарушения, вызвавшие конфликт. Не стоит забывать о времени, когда указанные нарушения были обнаружены.
- В середине указывают наименование документа – «Жалоба».
- Шапка документа посвящена наименованию компании-руководителя. Отдельно упоминают тех лиц, от имени которых передается жалоба.
В прокуратуру обращаются за помощью, когда кажется, что справедливость отсутствует. Чиновники иногда берут на себя такие обязанности, которые не входят в их компетенцию или же не проявляют должного внимания к обыкновенным гражданам. Если человек знает свои права и обязанности, то они должны быть исполнены государственными органами, в противном случае необходимо писать жалобу.
Но на каждую жалобу должно быть основание, невозможно написать жалобу на пустом месте. О нескольких наиболее популярных вариантов жалобы мы поговорим ниже.
| Основания, с которыми можно обратиться в прокуратуру? | ||
| № | Основание | Пояснение |
| 1 | Нарушение графика работы | Каждый человек официально трудоустроенный в государственной структуре имеет свой график работы, где возможно имеются приемные дни. Соответственно если чиновник несвоевременно пришел на работы или же пропустил приемный день заранее не предупредив записавшихся граждан, то это может служить нарушением. |
| 3 | Незаконные действия | Отказ рассматривать обращение или принимать лично гражданина с его проблемой. |
| 4 | Взятка | Определённая сумма денежных средств, которая передается чиновнику взамен на желаемое. Например, место в детский сад могут предоставить если передать взятку. Необходимо напомнить, что факт передачи и получения взятки наказывается уголовно. |
| 4 | Отказ в предоставлении льготы | Отдельные категории лиц имеет льготы, которые должны предоставить государство, например определенные выплаты или же иные социальные меры. |
| 5 | Хамство и грубость | Каждый гражданин, находящийся при исполнении своих трудовых обязанностей не имеет право грубить и хамить пациентам |
Это основные причины, которые могут являться основание для передачи недовольства на рассмотрение сотрудникам прокуратуры. Однако стоит отметить, что каждая причина рассматривается в индивидуальном порядке. Зачастую люди обращаются к чиновникам с просьбой предоставить место в детском саду или же построить площадку, так как детям не чем себя занять во время прогулки. В таком случае основание будет – нарушение законодательства с сферы благоустройства дворов или же направления образования.
Необходимо напомнить, что стандартной формы, которую необходимо заполнить для жалобы нет, поэтому каждый человек пишет её в произвольной форме с соблюдением делового формата.
Какие требования к обращению и его подаче нужно соблюдать
По законодательству обращение можно подать устно, письменно и в электронном виде на русском или на белорусском языках.
Устное обращение подается во время личного приема.
Если письменное обращение подается курьером, по почте, при личном приеме, а также в книгу замечаний и предложений, то оно должно обязательно содержать:
- Наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение
- Фамилию, инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) или полное наименование юридического лица и его местонахождение
- Если обращение подает юридическое лицо — фамилию, инициалы руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения
- Изложение сути обращения
- Личную подпись гражданина или личную подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица
Ошибка №1: Передача жалобы или иного обращения с помощью услуг Почты России. Письмо отправляется без уведомления.
Комментарий: Для того, чтобы жалоба дошла до своего адресата необходимо отправлять письмо в заказном формате. Это необходимо для того чтобы точно знать, когда письмо дойдет до адресата именно для этого и необходимо уведомление. После получения жалобы и будет отсчитываться установленный законом срок. В случае если письмо без уведомления, то он может не дойти до своего адресата и будет отсутствовать возможность точного отсчета срока для ответа.
Ошибка №2: Отправление или передача вместе с жалобой оригиналы документов.
Комментарий: К жалобе необходимо приложить или передать только копии тех документов, которые необходимы для дальнейшего рассмотрения. И если для рассмотрения будут необходимы оригиналы с автором свяжутся сотрудники и попросят донести оригинал. В противном случае оригиналы могут утерять, а имеющиеся у вас на руках копии (не заверенные у нотариуса) окажутся бессильными в законодательстве.
Куда пожаловаться на губернатора
Таблица 1. Куда адресовать претензию к чиновнику
| Инстанция | По какому поводу |
| Прокуратура | Нарушение правовых документов (например, игнорирование обращения заявителя). |
| Следственный комитет | Совершение либо подготовка, склонение к противоправным деяниям (например, взятка, мошенничество, превышение должностных полномочий). |
| Президент | Недобросовестное исполнение полномочий, попустительство к нижестоящим чиновникам, многочисленные нарекания к работе губернатора, коррупция. |
Согласно закону, жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента отправления. В течение этого срока принимается решение об удовлетворении требований составителя или передаче обращения в иной ответственный орган.
Не всегда проблему удается решить в сжатые сроки. Зачастую назначаются проверки и комиссии для выявления нарушений и установления виновных лиц.
Автор обращения должен быть готов дать уточнения и сообщить информацию о ситуации в развернутой форме.
Жалоба Владимиру Путину — крайняя мера, которая используется, если иные учреждения отказываются или не могут помочь гражданину. Являясь официальным документом, она всегда подразумевает обратную связь. Поэтому, отправляя обращение, составитель может рассчитывать на ответ.
Есть ровно 1 год для адресации жалобы с момента нарушения прав и свобод. Если документация была принята аппаратом, то лицо обязано уведомить о результатах в течение 10 дней. Речь идет о принятии/отказе заявления, но не о рассмотрении акта.
Законом не установлены сроки разбирательства — они могут растянуться на месяцы. В 2016 году из 43 тысяч обращений было рассмотрено лишь около 3000.
Тем не менее аппарат обязан уведомить обращающегося о принятии акта к рассмотрению. Сроки в ЕСПЧ вообще никак не регламентированы, орган чрезвычайно загружен. Заявитель может прождать год, пять и даже десять лет.
Если ответ пришел, но заявитель не удовлетворен результатом, не стоит опускать руки — есть иные способы борьбы за справедливость. Это касается как судебной системы РФ, так и других надзорных органов.
Куда жаловаться на работников УФМС
В миграционную службу приходится обращаться как российским, так и иностранным гражданам. Россияне чаще всего посещают подразделение госоргана для оформления и замены российского или заграничного паспорта. Иностранцы же обращаются в него для решения вопросов, связанных с оформлением документов для легального пребывания в РФ.
Важно! Вопросами миграционной политики и оказанием государственных услуг, связанных с ними, в период с 2004 по 2016 год занималась Федеральная миграционная служба (ФМС). В 2016 году она была упразднена. Все функции службы были возвращены в МВД, и ими занялось специальное подразделение – ГУВМ (Главное управление по вопросам миграции). Для простых жителей страны особых изменений, кроме названия госоргана, не произошло. Они затронули в основном внутренние регламенты службы.
При обращении в миграционную службу человек должен понимать, что сотрудники подразделений обязаны работать, согласно действующим регламентам и законодательству. Они не могут нарушать их. Любые нарушения, допущенные специалистами ГУВМ, ущемляющие права и интересы заявителя, могут послужить причиной для подачи жалобы.
Справка! Жалоба – не единственный из способов защиты своих прав, но этот вариант наиболее доступен для простых жителей страны и часто позволяет решить проблему. Действия и бездействия сотрудников миграционных ведомств в определенных ситуациях также подлежат обжалованию через суд, хотя для многих этот вариант защиты значительно более сложный.
Наиболее частые причины заявлений на сотрудников ГУВМ:
- умышленное затягивание сроков оформления документов;
- отказ в предоставлении государственной услуги (например, оформлении загранпаспорта без чипа);
- требование документов, предоставление которых не предусмотрено действующими нормативными актами;
- игнорирование законных требований, просьб.
В любом случае перед подготовкой жалобы рекомендуется собрать все доказательства, подтверждающие основания для обращения. Особенно это касается различных документов, официальных письменных ответов и других бумаг. В некоторых случаях для подтверждения фактов, изложенных в заявлении, можно и нужно прикладывать также различные аудио- и видеозаписи.
Выше мы не раз упоминали о том, что спор с прокуратурой можно уладить в суде. Эта практика применяется в двух случаях: если руководство прокуратуры отказывается с вами сотрудничать и если нарушения со стороны прокуратуры наносят вам какой – либо ущерб, который вы хотите компенсировать.
Исковое заявление в суд в целом очень сильно похоже на жалобу в прокуратуру. В нём так же три части, которые содержат следующие данные:
- Заголовок. Содержит данные по суду, принимающему дело, информацию по истцу (заявителю) и ответчику (сотруднику прокуратуры, нарушившему ваши права);
- Информационная часть. Аналогична той, что прописывается в жалобе в прокуратуру – содержит информацию о нарушении, с которым вы обратились, подробное описание возникших проблем с сотрудниками прокуратуры, описание ваших требований;
- Заключение. Включает в себя перечень приложенных к иску материалов дела, подпись истца и дату передачи иска в суд.
Основные виды обращений граждан. Общее и специальное право жалобы
Право на подачу индивидуальных и коллективных обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ.
Исходя из смысла этой статьи, граждане Российской Федерации вправе обращаться к Президенту РФ, в любые органы законодательной, исполнительной, судебной власти, в органы прокуратуры и др.
К основным видам обращений граждан традиционно относятся предложения, заявления, жалобы и ходатайства.
Предложение — это обращение граждан в государственные или общественные органы, не связанные с каким-либо нарушением, а имеющие целью обратить внимание на несовершенство регулирования, организации или деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других структур общества с указанием путей их устранения.
Заявление — обращение гражданина в вышеуказанные органы с просьбой об удовлетворении тех или иных прав, свобод или законных интересов граждан, не связанных с нарушением, либо информирование о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях, которые не затрагивают непосредственно прав и интересов заявителя.
Жалоба — обращение в государственные или иные официальные органы, к их должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.
Как показывает практика, в одном и том же обращении могут содержаться указанные виды обращений в различном сочетании.
Законодательство Российской Федерации различает общее право жалобы, которым обладают все граждане, и специальное право жалобы, предоставленное лицам как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.д. Например, участие в каком-либо процессе в качестве потерпевшего, свидетеля, эксперта и т.д.