Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за заведомо ложное сообщение о террористическом акте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Еще на так давно подобные сообщения могли рассылать подростки, просто желая сорвать контрольную, лекцию, экзамен, но осознавая всех последствий от содеянного. Но сегодня это считается преступлением, которое жестко преследуется законом на основании статьи 207 О заведомо ложном сообщении об акте терроризма УК РФ.
Другой комментарий к Ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Объективная сторона преступления заключается в доведении до сведения определенных субъектов ложных сведений о готовящемся террористическом акте. Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи).
Адресатом сведений выступают две категории лиц: а) органы и организации, которые по роду своей деятельности должны реагировать на подобные сообщения; б) организации, учреждения или отдельные лица, в месте нахождения которых якобы намечено совершение террористического акта.
2. Преступление окончено с момента получения соответствующего сообщения адресатом.
3. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным условием наступления уголовной ответственности является осознание виновным ложности сообщаемой им информации.
Взыскание материального ущерба
Кроме уголовного наказания, осужденный нередко несет и гражданскую ответственность за ложное сообщение о терроризме. Например, во время уголовного разбирательства или позже к виновному могут предъявить иск:
- о возмещении ущерба, причиненного здоровью (при получении людьми увечий в результате давки, причиной которой послужил звонок о взрыве).
- о возмещении морального вреда — за страдания психологического характера. В цену иска может быть включена и стоимость обследования у специалиста, цена назначенной психотерапии. В практике есть случай, когда из-за страха вследствие ложного звонка о заложенной бомбе в консерватории женщина так и не смогла справиться с паническими атаками, преследующими ее при входе в здание. Пострадавшей, уважаемому педагогу с многолетним стажем, пришлось сменить место работы – компенсацию за эти потери удалось взыскать с виновника.
- о возмещении материального ущерба, выразившего в повреждении отделки помещения, кабинетов, окон и дверей. В панике редко кто задумывается о бережном отношении к имуществу. Люди спешат спасти свою жизнь и принимают для этого все возможные способы, при этом закон освобождает их от обязанности возместить стоимость ремонта, поскольку они действовали в состоянии крайней необходимости. А вот виновника такой паники суд может обязать выплачивать стоимость восстановительных работ.
- о возмещении государственных затрат: выезд скорой помощи и полиции, участие спецподразделений (кинологи, взрывотехники, снайперы). Существует методика расчета стоимости вызова специалистов разного направления и представителей правоохранительных органов, для этого применяется разработанная формула подсчета. От имени государства предъявить иск к подсудимому вправе прокуратура. Для примера: в городе, где количество жителей превышает один миллион, стоимость трудозатрат на выезд по ложному сообщению о теракте может достигать несколько десятков тысяч рублей.
Если по делу признан виновным несовершеннолетний, исковые требования предъявляются к его родителям или законным представителям.
Второй комментарий к Ст. 207 УК РФ
1. Объективная сторона характеризуется действием в виде заведомо ложного сообщения о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
О характеристике последствий см. комментарий к ст. 205 УК.
Указанное в законе сообщение может быть выражено в любой форме, как анонимно, так и с указанием автора, и направлено любому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам). Важно, чтобы оно было ложным, т.е. не соответствовало реальным фактам, и касалось сведений о готовящимся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Если заведомо ложное сообщение о террористическом акте содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. 207 и ст. 306 УК.
В случае добросовестного заблуждения лица или неправильной оценки передаваемой информации содеянного по ст. 207 исключается.
2. Преступление признается оконченным с момента получения сообщения адресатом.
3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и хулиганским мотивом. При этом лицо заведомо знает о ложности своего сообщения и у него должна отсутствовать цель, предусмотренная в ст. 205 УК.
Если деяние, изложенное в ч. 1 ст. 207, совершается с целью дестабилизации органов власти, то уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 207.
4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 14 лет.
5. Уголовная ответственность усиливается (ч. 2 ст. 207), если в результате заведомо ложного сообщения об акте терроризма был причинен крупный ущерб (свыше 1 млн руб.) либо деяние совершено в отношении объектов социальной инфраструктуры (см. примечание 2 к ст. 207).
6. Особо квалифицирующие последствия (ч. 4) — причинение по неосторожности смерти человеку или наступление иных тяжких последствий.
Для данного преступления более характерен имущественный вред, но к иным тяжким последствиям следует относить последствия, по характеру и степени общественной опасности соразмерные со смертью человека (например, причинение тяжкого вреда здоровью человека).
Уголовная ответственность за дезинформацию
| Типы сообщений | Предусмотренные наказания |
| Сообщение о предстоящем взрыве или умышленном поджоге, предполагающие массовую гибель невиновных людей, разрушение объектов инфраструктуры, значительные имущественные потери, совершенные по хулиганским мотивам. |
|
| Заведомо ложное сообщение, угрожающее целостности объектов инфраструктуры, что повлекло серьезный ущерб, даже без самого акта. |
|
| Ложное сообщение о предстоящем взрыве, других опасных действиях, предполагающих массовую гибель, непреднамеренную смерть. |
|
Комментарий к ст. 207 УК РФ
1. Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.
2. Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.
3. С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).
4. Публичное заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте с целью опорочить другое лицо без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению может влечь ответственность за клевету (ст. 128.1 УК), а при расчете на такое реагирование — по совокупности ст. 128.1 или ст. 306 УК. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.
5. В комментируемой статье не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., не влияют на квалификацию преступления, достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.
6. Преступление с формальным составом признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 2 ст. 306 УК (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).
7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления может быть различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.
Есть мнение, что ложное сообщение о взрыве – это безобидная шутка, почему же подобные действия считаются преступлением, не слишком ли сурово? Трудно представить, но негативные последствия ложных звонков о терроризме могут быть более чем масштабны.
В результате эвакуации, часто беспорядочной и хаотичной, могут быть жертвы: люди, которых толкнули в толпе; дети, которые от испуга всю последующую жизнь заикаются; беременные женщины, чьё здоровье находится под угрозой. Кроме того, приостанавливается деятельность организаций, предприятий, нарушается производственный процесс, выходит из строя электроника и т.д.
Пример №1. В органы МВД поступил анонимный звонок о готовящемся взрыве в одной из школ, это случилось в разгар учебного года. Сотни учеников поспешно стали покидать учебное заведение, сюда же одновременно пытались проникнуть паникующие родители, каждый из которых стремился спасти своего ребенка. В результате создавшегося хаоса у троих детей были выявлены переломы конечностей разной степени тяжести, на территории школы зафиксировано столкновение пяти автомобилей, четыре окна здания были разбиты, выломаны две запасные двери на пожарных выходах. Позже было установлено, что звонил студент, учившийся ранее в этой школе. Так он решил пошутить над учителями, которые когда-то ставили ему двойки.
Обычно заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве может быть в виде телефонного звонка на номера спецслужб, учреждений. В некоторых случаях звонок может быть адресован конкретному человеку – должностному лицу (например, ответственному дежурному по метро) или рядовому сотруднику какой-либо организации. Иногда позвонить могут и совершенно постороннему человеку, не имеющего никакого отношения к месту, где якобы находится взрывное устройство.
Кто может быть привлечен
Стать обвиняемым по делу о преступлении, предусмотренном ст. 207 УК РФ, может любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом неважно, является ли этот человек гражданином РФ и имеет ли вообще какое-либо гражданство.
Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства. Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего.
Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния. Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.
Пример №4. 14-летний Белов Р.Г., учащийся 9-го класса, позвонил со своего сотового телефона в приемную директора школы и сообщил о том, что в спортивном зале заложено взрывное устройство. В результате из школы были эвакуированы все педагоги и обучающиеся, обошлось без жертв. С одной стороны, для возбуждения дела и признания виновным по ст. 207 УК РФ действий, которые фактически выполнил Белов Р.Г., достаточно (дезорганизована работа образовательного учреждения, наличие прямого умысла). С другой стороны, судом был учтен молодой несовершеннолетний возраст (Белову Р.Г. только что, буквально за неделю до происшествия исполнилось 14 лет), его раскаяние, положительные характеристики и т.д. Выяснилось, что Белов никогда не состоял на учете в ПДН, а мотивом для звонка была цель отменить контрольную, к которой он не был готов. При таких обстоятельствах назначать подростку наказание суд счел нецелесообразным и отдал его под присмотр родителей на один год (то есть, применил одну из мер воспитательного воздействия, прекратив дело).
Что касается взрослых обвиняемых, им всегда грозит реальное наказание, иногда – в виде лишения свободы.
Ложное сообщение о теракте: последствия
Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.
Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:
- как гражданам России в частности;
- так и непосредственно государству.
Как предлагают бороться с телефонным терроризмом
Согласно законопроекту (оформлен как поправка в закон «О связи») операторы будут обязаны «осуществлять приостановление оказания услуг по пропуску трафика по отдельным направлениям (страна, оператор связи, ресурс нумерации) на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего обеспечение безопасности России» (в частности, ФСБ). Приостановить услуги по пропуску трафика оператор сможет на срок до 180 дней (это следует из подготовленного группой проекта постановления правительства).
«Выполняя требование ФСБ, оператор будет обязан заблокировать как голосовую связь, так и передачу данных в направлении определенной страны или другого оператора связи, — пояснил РБК один из участников рабочей группы суть предложения. — Это обусловлено тем, что инфраструктура операторов сейчас мультисервисная: оба вида трафика передаются по одним и тем же каналам, блокировать их по отдельности довольно проблематично». Кроме того, продолжает собеседник РБК, у ФСБ есть данные о том, что звонки с ложными угрозами поступают преимущественно с сервисов формата Skype Out и Viber Out, которые позволяют совершить звонок из компьютерной программы на номера общего пользования. «Проблема с телефонным терроризмом стоит довольно остро, поэтому первоочередная задача была в том, чтобы найти быстрое и эффективное решение. Когда проблема не будет стоять столь остро, эту норму, вероятно, будут корректировать», — добавляет источник РБК. Топ-менеджер одного из операторов, участвовавших в обсуждении, о.
Еще двое участников рабочей группы утверждают, что речь идет в первую очередь о возможности блокировки именно голосовой связи и СМС. «Никто напрямую не говорил об отключении всего канала связи. Разве что оператор будет такой «криворукий», что не сможет заблокировать «голос» без блокировки передачи данных», — говорит один из собеседников.
В направленном пакете документов нет уточнений — какой именно вид трафика должен блокироваться. В пояснительной записке к законопроекту лишь отмечено, что в настоящее время у операторов предусмотрена обязанность приостанавливать оказание услуг связи по отдельным абонентам (п. 3 ст. 64 закона «О связи»), но этой «меры недостаточно для пресечения вызовов террористической направленности».
Существующие меры наказания
За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2021 года):
- штраф до 500 тысяч рублей;
- исправительные работы – не более 3 лет;
- арест на срок до 6 месяцев;
- ограничение свободы – не более 3 лет.
Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.
В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:
- штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
- лишением свободы – до 5 лет.
В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.
Объективная сторона составов преступлений, предусмотренных в ст. 207.1 и 207.2 УК РФ
Вопрос. В чем состоит публичность распространения информации, указанной в диспозициях ст. 207.1 и 207.2 УК РФ?
Позиция ВС РФ. Признак публичности распространения означает, что информация адресована группе или неограниченному кругу лиц, а также что информация выражена в любой доступной форме (устной, письменной, с использованием технических средств).
При оценке наличия признака публичности распространения следует учитывать место, способ, обстановку и другие обстоятельства.
Публичный характер имеет заведомо ложная информация, которая распространяется посредством, например, СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и др.), в массовой рассылке электронных сообщений, путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т. п.
Кто может быть привлечен
Стать обвиняемым по делу о преступлении, предусмотренном ст. 207 УК РФ, может любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом неважно, является ли этот человек гражданином РФ и имеет ли вообще какое-либо гражданство.
Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства. Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего.
Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния. Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.
Пример №4. 14-летний Белов Р.Г., учащийся 9-го класса, позвонил со своего сотового телефона в приемную директора школы и сообщил о том, что в спортивном зале заложено взрывное устройство. В результате из школы были эвакуированы все педагоги и обучающиеся, обошлось без жертв. С одной стороны, для возбуждения дела и признания виновным по ст. 207 УК РФ действий, которые фактически выполнил Белов Р.Г., достаточно (дезорганизована работа образовательного учреждения, наличие прямого умысла). С другой стороны, судом был учтен молодой несовершеннолетний возраст (Белову Р.Г. только что, буквально за неделю до происшествия исполнилось 14 лет), его раскаяние, положительные характеристики и т.д. Выяснилось, что Белов никогда не состоял на учете в ПДН, а мотивом для звонка была цель отменить контрольную, к которой он не был готов. При таких обстоятельствах назначать подростку наказание суд счел нецелесообразным и отдал его под присмотр родителей на один год (то есть, применил одну из мер воспитательного воздействия, прекратив дело).
Что касается взрослых обвиняемых, им всегда грозит реальное наказание, иногда – в виде лишения свободы.
У такого преступления как ложное сообщение о терроризме имеется состав преступления, предусматривающий наличие двух сторон:
- объект;
- субъект.
Опираясь на состав преступления, объектом, что есть первой стороной, может выступать:
- рядовые граждане и их права;
- юридические лица (интересы предприятий, коммерческих организаций, госучреждений и пр.);
- общественная безопасность (считается основной стороной).
Также состав преступления имеет объективную сторону, которая выражается в ложном сообщении об акте терроризма. То есть человек намеренно и заведомо ложно информирует, что кто-то намеревается совершить террористический акт. При этом не играет особой роли, какова именно природа терроризма. Это может быть:
- заложенная бомба;
- захват заложников;
- поджог и пр.
Стоит отметить, что под объективную сторону статьи не попадает сообщение о преступлении, которое было совершено, либо в случае подготовки каким-то лицом к террористическому акту. Это уже попадает под действие статьи о доносе, то есть ст. 306 УК РФ. Состав преступления характеризуется второй стороной, то есть субъектом преступления. Им является физическое лицо, возраст которого составляет от 14 лет и старше. Это обязательное условие, предусмотренное текстом статьи. Субъективная сторона умышленно и целенаправленно обманывает общество и вводит в заблуждение представителей правоохранительных органов и иных структур власти.
Причины правонарушения и изменение статьи
Новая информация, возникающая в ходе следствия, может стать причиной предъявления доносчику нового обвинения. Например, если донос осуществлялся с целью отвлечения внимания служб и людей от реального преступления, была совершена попытка ложного обвинения другого человека в подготовке теракта, или в случае, если ложный донос повлёк за собой нарушение порядка, а также вынудил правоохранительные органы выполнять проверку, правонарушителю может предъявляться обвинение по ряду других статей:
- Статья 205 УК РФ (Террористический акт).
- Статья 129 УК РФ (Клевета).
- Статья 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).
Какие специалисты выезжают на место происшествия
Получив сообщение о готовящемся террористическом акте, должностное лицо обязано направить на место происшествие представителей таких структур:
- Правоохранители. Задачей полицейских является проверка сообщения о терроризме, изоляция территории, обезвреживание террористов, предотвращение негативных последствий данного происшествия. Правоохранители организуют эвакуацию людей из опасной территории, предотвращают развитие паники и т. д.
- Скорая помощь. Бригада медиков оказывает помощь пострадавшим. Также специалисты должны оказать первую помощь особо впечатлительным людям, которые испытали шок, услышав о возможном террористическом акте.
- Пожарные. Представители пожарной службы должны остановить возгорание, вызванное поджогом, взрывом.
- Кинологи, взрывотехники. В их задачу входит поиск детонирующих устройств с целью предотвращения трагедии.
Сообщив о ложном террористическом акте, преступник отвлекает специалистов от исполнения функциональных обязанностей. Соответственно, от его действий могут пострадать лица, оказавшиеся в реальной опасности.
Ложное сообщение о теракте: последствия
Оценить всю степень тяжести рассматриваемого нами противоправного деяния гражданин может, лишь сосредоточившись на таком обозначении, как «заведомо ложное сообщение». Говоря проще, именно то, что преступник, сообщая о якобы готовящемся преступлении, знает, что на самом деле ничего не случиться, и обуславливает строгость закона, регулирующего данный вопрос.
Результатом заведомо ложного сообщения о планируемом к совершению акте терроризма становится внушительный ущерб материального характера, наносимый:
- как гражданам России в частности;
- так и непосредственно государству.