Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности несовершеннолетних работников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В установленном порядке работодатель вправе заключать трудовой договор с лицом, не достигшим возраста 16 лет. При нарушении порядка заключения трудовой договор подлежит расторжению, если препятствия к его заключению не устранены.
Важно! Работодатель обязан предоставить несовершеннолетнему работнику ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 Трудового кодекса РФ).
Работодатель обязан предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для работника время.
Запрещены:
- непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);
- отзыв из отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК РФ);
- замена отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).
Правовые основы дифференциации условий труда несовершеннолетних и гарантии их трудоустройства
Специфическими чертами правового регулирования трудовых отношений являются единство и дифференциация. Проблема единства и дифференциации так или иначе свойственна и другим отраслям российского права, однако для трудового права она имеет особенное значение.
В науке трудового права общепризнанно, что в противоположность иным общественным отношениям трудовое отношение представляет собой юридическое отношение по применению труда физического лица в качестве работника, которому противостоит другой субъект – работодатель. Трудовое правоотношение, отличаемое сложным составом прав и обязанностей его субъектов, в то же время является единым правоотношением, имеющим длящийся характер.
Общие правовые нормы, установленные государством, распространяются на всех работников и работодателей всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, закрепляют единство трудового права как самостоятельной отрасли российской системы права. ЕДИНСТВОосновано на равной трудовой правоспособности, предполагающей равенство возможностей без какой-либо дискриминации, что провозглашается в ст. 19 и ч. 2 ст. 37 Конституции РФ.
Однако в трудовом праве единство в установлении условий труда не исключает, а, напротив, предполагает учет особенностей, т. е. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.Невозможно применение единых норм вне зависимости от физиологических особенностей организма человека (несовершеннолетних, женщин), характера труда, разных его условий (вредные, опасные условия) и другой специфики труда.
Дифференциация правового регулирования выражается путем установления специальных норм, учитывающих эту специфику.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ТК РФ вступать в трудовые правоотношения могут все лица независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения и т. п. (обеспечивается общими основаниями возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений), в то время как назначение норм, устанавливающих дифференциацию правового регулирования, заключается в том, чтобы обеспечить согласно общепризнанным международно-правовым нормам охрану здоровья и труда лицам, нуждающимся в повышенной социальной и правовой защите.
Следовательно, особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
Статья 251 ТК РФ открывает раздел, посвященный так называемой ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА,представляющей собой определенные различия в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Эти различия обусловлены рядом обстоятельств (например, спецификой конкретного труда, субъектными особенностями какой-либо категории работников, местностью или отраслью экономики, в которой осуществляется труд, и т. п.).
Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в том числе прав каждого работника: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; заработную плату.
Рабочее время, оплата труда и время отдыха несовершеннолетних
В системе правовых гарантий, обеспечивающих работникам в возрасте до 18 лет нормальные условия труда, важнейшая роль принадлежит институту рабочего времени и времени отдыха.
При анализе юридической природы рабочего времени подростков отмечают, что она характеризуется следующими особенностями:
а) мера труда подростков является сокращенной, причем это обусловлено не спецификой производства и характером труда, а биологическими и социальными факторами;
б) сокращение рабочего времени несовершеннолетних обеспечивается специальными юридическими гарантиями;
в) право подростков на сокращенное рабочее время и длительность последнего не зависит от отрасли производства, территориального расположения организации и тому подобных факторов.
Действующее трудовое законодательство устанавливает для подростков сокращенный рабочий день. На основании ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего времени должна быть не более 24 часов в неделю, для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
Применительно к учащимся в возрасте до 18 лет, для которых работа является дополнительной занятостью и которые работают в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени не должна превышать половины норм, приведенных выше.
Установление недельной продолжительности рабочего времени в отношении работников в возрасте до 18 лет дополнено закрепленной в ст. 94 ТК РФ гарантией, которая определяет максимальную продолжительность ежедневной работы (смены). В частности, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, от 16 до 18 лет – 7 часов, а для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа.
Следует вспомнить также малолетних работников, для которых ч. 4 ст. 63 ТК РФ установлено, что допустимая максимальная продолжительность их ежедневной работы должна указываться в разрешении органа опеки и попечительства. Буквальное толкование данного положения позволяет сделать вывод о том, что орган опеки и попечительства в каждом конкретном случае будет устанавливать продолжительность рабочего времени для таких работников, однако напрашивается вопрос о том, каким нормативным актом будет руководствоваться орган опеки и попечительства при принятии такого решения.
В связи с этим представляется, что для этой категории работников на законодательном уровне также должна быть установлена максимальная продолжительность рабочего времени и при этом должно быть учтено положение п. 2 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», согласно которому обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста 6,5 лет, т. е. с этого возраста они являются обучающимися.
Сокращенное рабочее время устанавливается и для других возрастных групп молодежи, в частности для работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (ч. 3 ст. 176 ТК РФ), а также по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в высших и средних учебных заведениях. В период учебного года по их желанию устанавливается рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее число рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели), с оплатой 50 % среднего заработка.
Кроме сокращенного рабочего дня работники, не достигшие возраста 18 лет, наравне с совершеннолетними имеют право в полной мере пользоваться преимуществами неполного рабочего дня, который, как правило, устанавливается по соглашению сторон трудового договора (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).
Вместе с тем в отдельных случаях, указанных в законе, работодатель обязан по просьбе работников устанавливать для них неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Представляется, что в этот перечень целесообразно включить и лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Важную роль в правовом регулировании труда несовершеннолетних имеет нормирование их труда, так как интенсивность труда в пределах определенного рабочего времени может быть измерена с помощью норм труда.
НОРМА ТРУДА имеет ряд характерных для нее черт, как с экономической, так и с правовой точки зрения.
При нормировании труда рассматриваемой группы работников следует учитывать также психофизиологические и социальные аспекты их труда.
Статья 270 ТК РФ устанавливает два варианта сокращения норм выработки: посредством пропорционального сокращения продолжительности рабочего времени и посредством понижения норм выработки молодым работникам, не достигшим возраста 18 лет.
Данные медицинских обследований показывают, что устойчивость к рабочей нагрузке у юношей и девушек неодинакова. Это обстоятельство, учитываемое в законодательстве применительно к размерам предельных норм переноски и передвижения тяжестей, по нашему мнению, должно приниматься во внимание и при установлении пониженных норм выработки.
Как известно, на основании заключения трудового договора возникает трудовое правоотношение, опосредующее не только реализацию права человека на труд, но и осуществление его права на ОПЛАТУ ТРУДА В ФОРМЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.Правовое регулирование заработной платы осуществляется с помощью тарифов (окладов) и систем, посредством которых размер вознаграждения за труд соизмеряется с фактическими затратами труда.
Ранее законодательство об оплате труда подростков характеризовалось не только общими гарантиями, распространяемыми на всех работников, но и рядом специальных гарантий. В настоящее время специальных гарантий в сфере оплаты труда несовершеннолетних фактически не осталось, в связи с чем оплата их труда должна подчиняться только общим правилам или принципам. К их числу можно, например, отнести «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера» (ст.2ТКРФ).
В то же время совершенно очевидно, что в отношении подростков этот принцип реализовать практически невозможно, так как уровень их профессиональной подготовки не предоставляет им возможности заработать то количество денег, которое позволяло бы обеспечивать достойное существование для самого человека и его семьи.
Ранее ст. 180 Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ РФ) в известной мере смягчала эту проблему, устанавливая фактически повышенные ставки для оплаты труда несовершеннолетних. В настоящее время ст. 271 ТК РФ внесла серьезные изменения в оплату труда несовершеннолетних работников. Теперь оплата труда работников в возрасте до 18 лет может не соответствовать оплате труда работников при нормальной продолжительности рабочего времени.
Таким образом, положение ст. 271 ТК РФ не гарантирует работникам в возрасте до 18 лет оплату их труда при сокращенной продолжительности рабочего времени в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при нормальной продолжительности рабочего времени. Отныне выплата всех доплат, призванных поднять заработную плату подростков до уровня оплаты труда работников, имеющих полную (несокращенную) продолжительность ежедневной работы, отнесена на усмотрение работодателя.
Временные ограничения на работу
На законодательном уровне установлено, что дети определенного возраста могут трудиться максимально отведенное количество часов. Эту тему дети проходят даже на уроках обществознания.
Подростки, занимающиеся творческой деятельностью, в плане временного распорядка имеют ряд привилегий. Период работы устанавливается локальными актами или же внутри коллектива. Четких границ нет.
| Возраст | Условия трудоустройства | Время работы (в часах) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| В неделю | В день | При совмещении работы с учебой | |||
| В день | В неделю | ||||
| До 14 | Договор заключается только для выполнения театральных или цирковых постановок. | 24 | 2,5 | 12 | |
| 14 | Выполнение работ легкого характера. | ||||
| 15 | Любая форма обучения, кроме очной (например, колледж вечерней формы обучения). | 5 | 2,5 | ||
| До 16 | Для детей, 16 лет или моложе обязательны следующие условия при заключении договора: 1. Подработка не мешает учебному процессу. 2. Письменное согласие родителя или опекуна. |
||||
| 16-18 | Трудовой договор заверяется самостоятельно ребенком в письменном виде. | 35 | 7 | 4 | 18 |
Оплата труда несовершеннолетних лиц
Особенности расчета оплаты для детей (до 18 лет) отражены в извещении ФНС РФ (№ШС-37-3/10304, 31.08.2010), в ТК РФ (ст. 271), а также формируются с учетом действующей в организации-работодателе системы оплаты.
- На размер заработка при повременном варианте оплаты влияет длительность деятельности. По желанию администрации и за счет ресурсов предприятия несовершеннолетний работник получает доплату до показателя заработной платы сотрудников аналогичной категории при стандартной дневной нагрузке (ст. 271 ТК РФ).
- При сдельной форме занятости заработок рассчитывается по действующим расценкам за произведенную продукцию. За счет своих средств предприятие может доплатить сотруднику до тарифной ставки за разницу по времени при полной и сокращенной ежедневной занятости.
- Для граждан, совмещающих учебу и труд, расчет оплаты производится также с учетом выработки или времени (отработанного). Доплаты устанавливаются по усмотрению администрации.
Внимание! Работодатель не может выдавать данной категории сотрудников доверенность на выполнение операций, предусматривающих получение выгоды, так как полностью дееспособными несовершеннолетние граждане не признаются.
Работникам-подросткам один раз в год полагается оплачиваемый отпуск. Продолжительность отдыха равна 31 дню (календарному), а время его предоставления определяется потребностью сотрудника (ст. 267 ТК РФ). Положениями Трудового Кодекса РФ (ст. 124-126) в отношении лиц младше 18 лет запрещено:
- отказывать в предоставлении отпуска (ежегодного);
- заменять дни отдыха компенсацией (денежной);
- досрочно прекращать отдых (отпуск).
Защита прав несовершеннолетних работников: особенности
Защита прав несовершеннолетних работников осуществляется соответствующими официальными инстанциями в соответствии с законодательными нормами.
Незаконный отказ в приеме на должность такого лица не допускается. В этом случае потребовать приема на работу можно в судебной инстанции. Это же правило распространяется на те случаи, когда подросток был принят на работу, однако соответствующее соглашение с ним не заключалось.
При этом правомочие на обращение в судебную инстанцию имеется как у самого работника с помощью его представителя, так и у представителей прокуратуры.
Если работодатель нарушил действующие правовые нормы, он может быть привлечен к ответственности административного характера. Куда обращаться подростку при нарушении его правомочий? Он может подать соответствующее заявление как в органы прокуратуры, так и в инспекцию труда. Действовать можно через законного представителя, например, через родителей. Кроме того, будет нелишним воспользоваться помощью профессионального юриста, который поможет составить все заявления и будет представлять интересы несовершеннолетнего в случае судебного разбирательства.
Обязанности работника и работодателя
Работник, в том числе несовершеннолетний, обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
- незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества).
Другой стороной трудового соглашения согласно ст. 20 ТК РФ является работодатель. Им может быть физическое или юридическое лицо.
Большинство работодателей являются юридическими лицами. Физические лица являются работодателями, если они занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Особенности составления трудового контракта
Взаимоотношения правового характера между организацией и наемным работником, в том числе несовершеннолетним, возникают с учетом положений трудового договора (ст. 16 ТК РФ).
Специальная форма для регистрации трудовых отношений с детьми младше 18 лет официально не предусмотрена. Нормы по трудоустройству малолетних граждан страны, которые должны найти отражение в контракте, прописаны в Трудовом Кодексе и иных нормативных документах РФ.
В договоре должны содержаться разделы, определяющие:
- заголовок документа (включая номер, дату и место оформления);
- сведения об участниках (сторонах договора);
- общие положения, описывающие прием гражданина в организацию на указываемую должность;
- предмет соглашения, касающийся общих положений по включению гражданина в штат и дате начала работы;
- обязанности сторон;
- права участников;
- продолжительность времени для работы и отдыха;
- порядок начисления и оплаты заработка;
- ответственность участников за несоблюдение положений договора;
- причины для прекращения контракта;
- порядок действий при возникновении спорных ситуаций;
- наименование и подписи участников.
Контракт с несовершеннолетним должен отражать длительность времени для исполнения рабочих обязанностей (сокращенного), запрет на некоторые действия, право на ежегодный отпуск (в увеличенном размере) и обязательность регулярного медосмотра.
В качестве приложения к контракту могут использоваться персональная должностная инструкция сотрудника, индивидуальный график деятельности, разрешение родителей и надзорных органов (при необходимости).
Форма разрешения от родителей не регламентирована, важно, чтобы оно было составлено в письменном виде и содержало значимые моменты:
- ФИО одного из родителей и трудоустраивающегося ребенка;
- паспортные данные родителя и подростка;
- наименование организации, куда устраивается несовершеннолетний;
- должность, на которую его оформляют;
- дата;
- личная подпись родителя.
При первом трудоустройстве кадровой структурой предприятия на сотрудника оформляется трудовая книжка и документ участника пенсионной системы.
После оформления трудового договора с несовершеннолетним работником готовится приказ о его приеме в организацию с указанием должности. Далее выполняется инструктаж по вопросам техники безопасности при работе, а также ознакомление с внутренним распорядком предприятия.
Важно! Работодатель обязан предоставить несовершеннолетнему работнику ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день (ст. 267 Трудового кодекса РФ).
Работодатель обязан предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для работника время.
Запрещены:
- непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);
- отзыв из отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК РФ);
- замена отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).
Ответственность несовершеннолетних работников по трудовому договору
Статья 174. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях
Несовершеннолетние (лица, не достигшие восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим Кодексом и другими актами трудового законодательства.
Согласно ст. 127 КЗоТ РФ, работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.
При нарушении норм трудового права или трудового законодательства для несовершеннолетних работников может быть предусмотрена следующая ответственность: •
дисциплинарная, за нарушение трудовой дисциплины; •
материальная, за причинение ущерба имуществу предприятия.
Нарушение трудовой дисциплины — противоправное, виновное, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.
За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания:
Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 136 КЗоТ РФ.
За ущерб, причиненный предприятию, при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка (ст. 119 КЗоТ РФ).
Возмещение ущерба предприятию производится по распоряжению администрации путем удержания необходимых сумм из заработка виновного работника.
Причем возмещение вреда предприятию производится независимо от наложения другой ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).
І Статья 136. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взы- За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинар-
/ Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинар-
! ного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сооб-
/ щается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.
/ Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установ-
! Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе учитывать тяжесть со-
! вершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, пред-
УСЛОВИЯ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
По инициативе работника и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, трудовой договор с несовершеннолетним расторгается в общем порядке.
Однако, чтобы уволить сотрудника до 18 лет по инициативе работодателя, нужно по месту жительства несовершеннолетнего получить согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Если согласие хотя бы одного из этих органов отсутствует, увольнение может быть признано незаконным. Исключение – увольнение подростка при ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем.
В этом случае согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не требуется (ст. 269 ТК РФ).
Трудовые отношения с несовершеннолетними
- Выполнение трудовых функций дают возможность несовершеннолетним гражданам получить необходимые навыки и необходимый жизненный опыт, попробовать свои силы и почувствовать, что такое самостоятельно заработанные деньги.
- Для воспитания достойных членов социума особенно важно вовлекать несовершеннолетних в сферу трудовых отношений.
- Несмотря на это, работодатели не спешат вступать в трудовые отношения с несовершеннолетними лицами, так как их трудоустройство влечет за собой определенные сложности.
Именно поэтому несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет относятся к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (п.2 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Согласно п.1 ст.13 закона №1032-1, государство обеспечивает дополнительные гарантии для несовершеннолетних граждан:
- разрабатывает и реализует программы содействия занятости,
В соответствии с положениями ст.63 ТК РФ, в общем случае заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
Кроме того, в случаях:
- получения общего образования,
- трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
- Так же, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда,не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
- С согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию:
- в организациях кинематографии,