Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей кто оформляет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С эксплуатационной ответственностью (ЭО) неразрывно связано понятие балансовой принадлежности (БП). Точное определение обоих терминов отсутствует в действующем законодательстве. Однако можно определить их при помощи ряда тезисов, закрепленных в правовых нормах.
Назначение и смысл соглашения о разделении ЭО и БП
Граница балансовой принадлежности разделяет общедомовое имущество в многоквартирном доме и все остальное. Собственность, являющуюся общей для жильцов МКД, определяет статья 36 Жилищного кодекса.
В результате подписания акта каждая из сторон в курсе, за какой именно участок сетей она несет ответственность, и на чьи средства будут ремонтироваться коммуникации в случае аварии. Кстати, если нельзя определить ЭО и деление обязанностей происходит в соответствии с БП, следует иметь в виду, что последняя устанавливается по внешней стене здания или сооружения. В отличие от нее граница ЭО может:
- быть определена по соглашению поставщика и потребителя;
- совпадать с БП;
- проходить в месте присоединения общедомового прибора учета к сети МКД.
Акт подписывается для того, чтобы документально закрепить границы, разделяющие обязанности организации, поставляющей ресурсы, и их получателя. Однако возможно и недостижение соглашения сторон по причине необоснованного сдвига границ компанией-поставщиком в сторону расширения круга обязанностей абонента. Тогда придется делить ответственность уже в судебном порядке.
Дабы определить границу эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности, нужно соблюдать следующие принципы: ресурсоснабжающие организации несут ответственность за теплосеть до того момента, пока не наступает точка соединения общедомового прибора и теплосети, входящей в дом. Управляющая компания, в свою очередь, в ответе за отключающие устройства на ответвлении стояков, непосредственно стояки отопительной системы, а также за запорно-регулирующую арматуру, которая находится на внутриквартирной разводке.
Что касается жильцов, то граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей начинается внутри квартиры. Они отвечают за ответвления стояков отопительной системы после запорно-регулирующего каркаса и отопительные приборы.
Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами
Балансовые обязательства распространяются на компанию, владеющую ресурсами и обеспечивающую стабильные поставки услуг. Сюда же входит обеспечение надлежащего состояния сетей, необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию систем.
Эксплуатационная ответственность лежит на субъектах, владеющих сетями. Рамки ответственности обычно распределены между сторонами документа. Балансовая ответственность этого не подразумевает. Судебные разбирательства обычно происходят между поставщиком услуг и управляющим компаниями, представляющими интересы жильцов.
Чаще всего проблема состоит в распределении ответственности. Суд сохраняет ответственность по балансовой принадлежности до стен многоквартирного дома. Поломки, которые возникают снаружи дома и по внешним стенам, ложатся на поставщиков услуг.
Акт разграничения имеет огромное значение
В обязанности абонентов входит осуществление технического обслуживания и ремонта принадлежащих им сетей или своими силами, или силами привлеченных подрядных организаций. Свои энергопринимающие устройства компании располагают на сетях, относящихся к зоне их ответственности по договору энергоснабжения, которые входят в общую инфраструктуру соответствующего комплекса.
Для определения зон ответственности энергоснабжающей организации и компании-абонента между ними подписывается документ под названием «Акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности», в котором стороны утверждают схему расположения сетей и кто за что отвечает.
Установление согласованных границ, по которым проходят эксплуатационная ответственность сторон и балансовая принадлежность их объектов, имеет важное значение для владельцев зданий и сооружений, поскольку от этого зависит объем их финансовых обязательств. Например, в предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление следующих обстоятельств:
- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;
- факт перетока электроэнергии через электросети;
- способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из нее;
- величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;
- величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные электросети);
- разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь;
- задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты.
Такой документ, как АРЭО, может использоваться при самых разных разбирательствах, в том числе и судебных. Информация в нем должна быть точной и достоверной:
- Указываются сведения о двух сторонах, подписавших договор о поставках и потреблении ресурса, подписавших данный акт.
- Данные об организации, которая поставляет ресурс в квартиру или частный дом, на производство.
- Должен быть указан адрес объекта, к которому проложены инженерные сети, например, сети электроснабжения.
- Определяются схемы сетей, указываются их мощности (максимальные). Такая информация оформляется в виде приложения к АРЭО.
- Важная часть – уточнение распределения обязанностей с учетом границ балансовой принадлежностей и эксплуатационной ответственности частей. Эти границы должны быть указаны на схеме инженерно-коммуникационной сети.
- Обязательно к акту должна быть приложена таблица, в которой дается перечисление сетей, параметров сетей и ответственность за каждый участок.
Если в настоящем договоре установлены зоны эксплуатационной ответственности, то это не значит, что по окончании срока действия документа нельзя согласно возражениям сторон изменить те самые зоны. Для этого понадобится составить новый документ. Как правило, этим занимается компания, поставляющая что-либо.
Если ресурсоснабжающая компания не проявляет инициативы, то в ее адрес направляются определенные документы:
- Выписка из ЕГРИН (Единый реестр недвижимости). Она нужна для того, чтобы подтвердить собственнические права.
- Копию разрешения на строительство. Она должна соответствовать статье 51 Градостроительного кодекса нашей страны.
- Копию акта введения в пользование. Его также необходимо оформить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса (статья 55).
После того как пакет документов будет отправлен, управляющая компания получит акт разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности.
В документе должны содержаться следующие данные:
- Название и реквизиты бумаги.
- В основной части указываются реквизиты получателя, поставщика, технические характеристики и месторасположение объекта, схема коммуникаций.
- В последней части определяются обязанности сторон. Необходимо серьезно подойти к этому вопросу и четко разграничить ответственность, чтобы в будущем избежать спорных ситуаций.
Важно помнить, что конкретной формы документ не имеет, в нем просто нужно перечислить все основные моменты. А также не нужен и какой-то особенный бланк.
Документ всегда составляют в трех экземплярах. Один получает потребитель, второй — контролирующая организация, третий — поставщик. Хоть формально три стороны делят между собой границы ответственности, но документ подписывается только управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией.
Основной целью данного акта является четкое определение границ, за которыми лежит зона ответственности ресурсоснабжающей организации и потребителя. При этом в законодательстве РФ нет однозначного определения понятия «разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности», и пояснения по поводу того, как именно оно должно происходить, тоже отсутствуют.
Более-менее разобраться в этом можно только при внимательном изучении нормативных документов.
Границей балансовой принадлежности считается линия, которая разделяет общую сеть от сети конкретного владельца.
То есть, например, если речь идет о многоквартирном доме, то тут происходит раздел сетей, относящихся к перечню общего имущества и остальных.
Документально разграничение производится путем подписания соответствующего соглашения между сторонами, а также составления специального акта. Бывает, что соглашения достичь не удается (как правило, в силу того, что поставщик ресурсов необоснованно расширяет зону ответственности клиента) – в этом случае разграничение происходит в судебном порядке.
Итак, на основании вышесказанного можно вывести, что разделение необходимо для того, чтобы каждая сторона имела представление о том, кто именно обслуживает тот или иной участок коммуникационных сетей, а также в случае установления факта повреждения или износа сетей точно могла понять, кто отвечает за ее ремонт и восстановление. Помимо этого, акт становится точкой в процессе подсоединения вновь построенных объектов к коммуникационным сетям.
Если по каким-либо причинам нет возможности определить эксплуатационную ответственность, устанавливается балансовая принадлежность – обычно она соответствует линии внешней стены здания или сооружения.
По взаимному согласию сторон возможны и другие способы определения границ.
Что такое эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность
Федеральные законы не разграничивают и не определяют указанные понятия. Однако подзаконные акты, уделяющие внимание данному вопросу, позволят обозначить примерное представление о понимании балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Балансовая принадлежность представляет собой линию, которая разграничивает инженерные сети между несколькими собственниками. Например, разделение инженерных сетей многоквартирного дома для каждого владельца квартиры.
Эксплуатационная ответственность выступает линией, разграничивающей сети по субъектам, которые организовывают обеспечение таких ресурсов. Определяется такой порядок соглашением, а если такового нет, то по умолчанию согласно балансовой принадлежности.
Граница балансовой принадлежности проводится, как правило, согласно внешней стене многоквартирного дома. Что касается границ эксплуатационной ответственности, то таковая допускает прохождение там, где соединяют инженерные сети и общие домовые приборы учета. Это происходит как в доме, так и по внешней стене такового.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Изменения в законодательстве!
В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 07.05.2017 №542 в правила технологического присоединения внесены изменения, касающиеся оформления актов разграничения балансовой принадлежности и актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
Сетевые компании больше не будут оформлять акты разграничения в случае нового присоединения или переоформления мощности.
Вместо актов теперь будет выдаваться единый документ «акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)», в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики. Существующие акты разграничения продолжают действовать. Так же можно оформлять акты разграничения между абонентом и субабонентом.
- Акт разграничения это документ, определяющий границу между электрическими сетями владельца электроустановки и электрическими сетями снабжающей организации.
- Пример Акта разграничения с ПАО «МОЭСК» оформленный в 2017 г.
- В «Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861) даны следующие определения:
- «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» — документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;
- «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» — документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;
- «граница балансовой принадлежности» — линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Акт разграничения необходим для заключения договора электроснабжения и получения разрешения на допуск в эксплуатацию в Ростехнадзоре.
Для потребителей непосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, акт разграничения оформляется между потребителем (абонентом) и сетевой организацией. Для потребителей опосредственно присоединенных к сетям электросетевой организации, т.е.
присоединенных к сетям другого абонента (например управляющей компании), акт разграничения составляется между потребителем (субабонентом) и владельцем сетей (абонентом).В 2017 г.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Обязательные условия составления акта
Гражданское законодательство рекомендует составлять акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при выполнении завершающих работ по строительству жилого или нежилого здания на производстве. Процесс подсоединения к коммуникационным сетям требует взаимного согласия владельца недвижимости и организации, которая будет поставлять жилищные услуги. Договоренность разграничения ответственности за свои участки путей снабжения ресурсами должна быть прописана в виде выше названного акта. Форма данного документа предусматривает три письменных экземпляра – чтобы было по одному на руках:
- У собственника постройки,
- У ресурсоснабжающего учреждения
- В управляющей компании или другой организации, которая является посредником между двумя вышеуказанными сторонами и будет выступать арбитром при возникающих спорах.
Акт разграничения эксплуатационной ответственности арендатора — Вместе мастерим
Организация арендует офисные и складские помещения, в которых расположено оборудование (электропогрузчики, промышленные холодильники и т.п.). Договор энергоснабжения заключен между Арендатором и энергоснабждающей организацией.
Арендодатель требует от Арендатора подписать Акт разграничения ремонтно-эксплуатационной ответственности электроустановок (между Арендодателем и Арендатором), а также назначить лицо, ответственное за электрохозяйство.
Правомерны ли данные требования?
Поставленный вопрос целесообразно разделить на два самостоятельных вопроса: во-первых, о правомерности требований Арендодателя по заключению с Арендатором Акта разграничения и, во-вторых, о наличии у Арендатора обязанности назначить лицо, ответственное за электрохозяйство.
В отношении Акта разграничения ремонтно-эксплуатационной ответственности электроустановок следует отметить, что в действующем законодательстве и подзаконных актах данный документ не упоминается.
В то же время в п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6; далее — Правила) предусмотрено составление Акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем.
- При этом понятие «электрическая сеть» определено в преамбуле Правил следующим образом: «Совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории».
- Как следует из вопроса, Арендодатель, во-первых, не имеет статуса энергоснабжающей организации, а во-вторых, собственником и балансодержателем расположенных в офисных и складских помещениях электрических сетей является Арендодатель.
- В связи с этим заключение между Арендатором и Арендодателем Акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности представляется некорректным.
Попутно следует отметить: тот факт, что Арендатор-Потребитель электроэнергии должен заключать Акт не с Арендодателем, а с энергоснабжающей организацией, находит свое подтверждение в арбитражно-судебной практике (см., например, Постановление ФАС УО от 17.04.2006 N Ф09-2732/06-С5).
В отношении второго вопроса отметим, что упомянутыми выше Правилами (п. 1.2.3) установлена обязанность руководителя организации-потребителя назначить «ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя», при этом они должны быть назначены «из числа руководителей и специалистов Потребителя».
В то же время из данного правила установлен ряд исключений (полностью либо частично). Учитывая, что из содержащейся в поставленном вопросе информации невозможно сделать однозначный вывод о том, распространяются ли какие-либо из этих исключений на Арендатора, целесообразно перечислить все эти исключения.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Кто готовит акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей
В порядке, установленном договором ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг вправе заявить о расторжении договора и заключении нового договора на иных условиях.
А как быть с поквартирной системой отопления, когда разводка трубопроводов выполнена от ШПУТа расположенного в подъезде? Где граница ответственности УК и собственника?
Данная схема, в обязательном порядке должна быть с указанием границ зоны действия компании, которые, в свою очередь, определяются границами системы теплоснабжения.
Разграничение эксплуатационной ответственности, а также четкое определение ее границ – один из главных и наиболее болезненных вопросов во время заключения контрактов с различными организациями, осуществляющими снабжение ресурсами. Практика показывает, что для ЖСК и ТСЖ подобный вопрос актуален.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД. Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п.
Специальные организации призваны обеспечить строение всеми благами. К таким организациям относятся:
- УК – компания, осуществляющая управление;
- ТСЖ – товарищество всех собственников помещений.
Это согласуется с положениями ст. 36 ЖК РФ, на основании которой к общему имуществу относятся, в частности, земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер этого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
А как быть в случае прямых договоров между РСО и собственниками (по отоплению)? Должен быть акт разграничения эксплуатационной (балансовой) ответственности между РСО и собственником. В случае с собственником нежилого помещения он должен быть в письменной форма (не виртуальный — публичный). Кто подписывает? Где граница ответственности?
Бумаги, необходимые для составления
При оформлении акта используется следующий пакет документов:
- заявление на составление;
- копия ТУ на подключение принимающих устройств к компании-поставщику;
- копия ТУ на расчетный узел затрат энергии;
- обоснование полномочий лица, подписывающего акт;
- документы на право собственности;
- графическая схема расположения приборов, обрабатывающих энергию.
В том случае, когда снабжающая компания не составила акт, можно создать заявку и выслать следующие документы:
- ксерокопия свидетельства на право собственности;
- документ, разрешающий выполнение строительства;
- свидетельство о вводе в эксплуатацию.
Как правило, документ выдается на руки в установленные сроки.