Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная защита прав детей-инвалидов в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проблемой при исполнении прав и свобод, предусмотренных для инвалидов, выступает несовершенство законодательства. Многоуровневая система реализации — причина длительного и неполноценного выполнения гарантий.
Размер льгот для ребенка инвалида
Когда статус ребенка-инвалида подтвержден, то рекомендуем не затягивать с подачей документов на получение льгот. Вот их примерный перечень:
- Медицинская помощь. Бесплатная реабилитация и оснащение всем необходимым, согласно перечню №2347-р от 30.12.2005. В этом списке такие важные и дорогостоящие нужности, как инвалидная коляска, слуховой аппарат, бесплатное обеспечение лекарствами.
- Льготы на транспорт. Не взимается плата за пользование городским транспортом, также у лица, сопровождающего ребенка. Пятидесятипроцентная скидка на авиабилеты, билеты РЖД. Не взимается плата за билеты при поездке к месту лечения (не чаще раза в год), также у сопровождающего лица.
- Жилье. Первоочередное обеспечение жильем сирот по наступлению совершеннолетия, если человек может себя обслуживать самостоятельно, согласно индивидуальной программе инвалида.
- Образование. Внеконкурсное зачисление в ВУЗы, техникумы и т. д.
- Санаторно-курортное лечение. Лагеря для деток от семи до пятнадцати лет. Санаторий для деток от четырех до четырнадцати лет. Базы отдыха для малообеспеченных семей. Путевки предоставляются безвозмездно или с пятидесятипроцентной скидкой.
Какие выплаты положены ребенку инвалиду
Ребенку положена пенсия по инвалидности (ст. 11 закона «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 №166-ФЗ). В 2019 году ее размер составил 12 082,6 рублей. Для получения пенсии необходимо обратиться с заявлением в пенсионный фонд. Для родителей, которые не имеют возможность работать назначено пособие — 5500 рублей (указ Президента России №175 от 26.02.2013).
Также для ребенка-инвалида предусмотрено ежемесячное пособие до совершеннолетия на приобретение товаров для детей, продуктов детского питания и специальных молочных продуктов. Пособие назначается по заявлению одного из родителей независимо от дохода семьи. Заявление направляется в отделение соц. защиты. Начисляется навесь срок инвалидности с первого дня, но не позднее шести месяцев. Сумма пособия в 2019 году составляет 6850 рублей.
Установление инвалидности
Для получения льгот и пособий нужно документальное подтверждение того, что ребенку официально присвоена категория «ребенок-инвалид», она устанавливается в результате проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ). Направление на нее выдает врач по месту жительства.
Например, в случае ДЦП это невролог, проблем со слухом — отоларинголог и так далее. С направлением и документами, удостоверяющими личность родителей и ребенка, необходимо обратиться в Бюро МСЭ по месту жительства и написать заявление на экспертизу.
Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре или даже заочно (по медицинским документам), но в этом случае родителям необходимо дополнительно предоставить медицинское заключение о том, что ребенок по состоянию здоровья не может явиться в бюро МСЭ.
Есть два важных условия, при наличии которых ребенку устанавливается инвалидность: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма вследствие болезни, травмы или врожденной патологией и ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата возможности самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение и так далее).
Категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на один год, на 2 года, 5 лет либо до достижения совершеннолетия. Если родители не согласны с решением экспертизы, его можно оспорить в течение месяца. Для этого необходимо подать заявление в бюро МСЭ по месту жительства для повторной экспертизы. В случае повторного несогласия — в главное бюро МСЭ по региону, затем в федеральное бюро. Также решение МСЭ может быть обжаловано в суде.
Кого относят к группе детей-инвалидов
Чтобы индивид считался ребенком инвалидом, должны быть соблюдены два условия. Первое из них — человек еще не достиг возраста, который в РФ считается совершеннолетием, в большинстве случаев — восемнадцать лет. Второе условие — несовершеннолетний ребенок-инвалид имеет психические, физические или физиологические отклонения в состоянии здоровья от общепринятой нормы. Таковым молодого человека может признать лишь специальная квалифицированная комиссия.
Согласно закону N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который был принят 24 ноября 1995 года, а также Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в котором указываются условия для официального признания несовершеннолетнего человека инвалидом, ребенок признается инвалидом, если у него наблюдается стойкое нарушение здоровья, связанное с расстройством функциональности организма или его частей (систем, органов); ограничение полноты жизнедеятельности; невозможность полная либо частичная самостоятельного обслуживания, обучения, самоконтроля и тому подобное.
Актуальность темы исследования. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ[1] Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В течение последних двух десятилетий число детей-инвалидов в России неуклонно растет – в среднем ежегодно на 8–9%[2], что, несомненно, является негативным явлением. Неуклонный рост инвалидности вызван совокупностью причин, среди которых можно выделить причины мирового (глобальный экологический кризис и т.д.), национального (высокий травматизм, социальные болезни и т.д.), местного (социально-экономические факторы проживания на конкретной территории), личностного (отсутствие навыков заботы о здоровье и т.д.) характера[3].
В Российской Федерации социальное обеспечение и защита прав инвалидов являются одним из приоритетных направлений правовой политики государства. В соответствии с ней 1 января 2016 г. вступил в силу ФЗ N 419-ФЗ[4] о порядке оказания помощи инвалидам в разных сферах жизни, устанавливающий порядок обеспечения их всеми видами социальных услуг. В нем закрепляется приверженность идее равенства прав и свобод всех членов общества и инклюзии в них инвалидов вне зависимости от состояния здоровья и их права на получение всех видов социальных услуг. Формирование условий их доступности для детей-инвалидов основывается на понимании того, что они могут и должны быть включены в современный социум и пользоваться его благами.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе социальной защиты детей-инвалидов в РФ.
Предмет исследования – нормы российского законодательства, регламентирующие особенности социальной защиты детей-инвалидов в РФ.
Цель работы – провести комплексный анализ социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации в рамках действующего законодательства.
Для достижения указанной цели в ходе исследования были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие социальной защиты детей-инвалидов в РФ;
— определить источники правового регулирования социальной защиты детей-инвалидов в РФ;
— исследовать обеспечение жизнедеятельности детей-инвалидов;
— проанализировать правовое обеспечение доступности услуг в сфере образования для детей-инвалидов;
— рассмотреть реабилитацию детей-инвалидов.
Методология исследования состоит в использовании общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов (структурно-функционального, системно-структурного, статистического, анализа и синтеза), специальных юридических методов (историко-правового, сравнительно-правового, формально-юридического и др.).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Направление средств маткапитала на приобретение товарных ценностей и услуг для детей-инвалидов
На основании п. 4 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256 от 29-го декабря 2006-го года, лица, имеющие правомочие на маткапитал, могут направить финансовые средства по нему на покупку товаров и услуг, которые предназначаются для общественной адаптации несовершеннолетних инвалидов.
Список таких товаров и услуг регламентирован в Распоряжении Правительства № 831-р от 30-го апреля 2016-го года. Правила направления средств на данные цели см. в Постановлении Правительства № 380 от той же даты.
Итак, для родителей детей-инвалидов предоставляются оплачиваемые дополнительные выходные, налоговые вычеты и компенсационные выплаты за уход. Самим детям-инвалидам выплачивается пенсия, ЕДВ и предоставляется набор социальных услуг.
Изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
По российскому законодательству дети-инвалиды имеют право на бесплатное протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, протезов, включая эндопротезы и ортезы, а также ремонт технических средств реабилитации (ТСР), протезно-ортопедические изделия в том числе.
Предоставление техсредства осуществляется в рамках ИПР.
Для того, чтобы получить ТСР, родителям ребенка-инвалида необходимо обратиться в региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства или орган соцзащиты. К заявлению о предоставлении ТСР прилагаются свидетельство о рождении и паспорт законного представителя (другой документ, удостоверяющий личность) и ИПР.
В случае невозможности предоставления ТСР, его ремонта или самостоятельного приобретения ТСР, родители имеют право на компенсацию в размере потраченных средств, но не более стоимости соответствующего ТСР или услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240.
Бесплатно ремонт ТСР можно сделать на основании заключения медико-технической экспертизы, подав заявление в уполномоченный орган.
Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – необходимый этап, в ходе которого происходит признание ребенка инвалидом. Именно в ходе экспертизы определяется дальнейшая судьба и ребенка, и его семьи, и относиться к ней следует максимально тщательно и серьезно. Любые недоработки или ошибки со стороны экспертов МСЭ легче предупредить или исправить в ходе освидетельствования и в процессе разработки индивидуальной программы реабилитации. Родителям, которые ведут своего ребенка на медико-социальную экспертизу, независимо от того, первично или повторно, нужно быть подготовленными к ее любым возможным результатам, знать и соблюдать процедуру экспертизы и правила принятия решений для того, чтобы оценивать их законность и впоследствии принять или опротестовать.
На сегодня разработан и утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению МСЭ. С ним можно познакомится в каждом бюро медико-социальной экспертизы, а полная версия Административного регламента размещена на официальных сайтах Федерального Медико-Биологического Агенства России, Федерального бюро МСЭ. Данный документ впервые излагает все процедуры, с которыми сталкивается гражданин при прохождении освидетельствования в бюро МСЭ.
В Административном регламенте подтверждается возможность обращения в бюро МСЭ напрямую в тех случаях, когда поликлиники или лечащее учреждение отказывает в выдаче направлений на экспертизу. При этом необходимо, чтобы отказ руководитель медицинского учреждения подтвердил письменно.
«К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем».
Правом устанавливать ребенку инвалидность на основе критериев, утвержденных Правительством РФ, обладают специалисты учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ) после проведения освидетельствования ребенка по определенной схеме.
МСЭ – первый барьер, который вы должны преодолеть «без потерь», овладев языком нормативных документов.
Что нужно знать и на что необходимо опираться?
- 1. Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20 февраля 2006 г. N 95 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121) (См. Приложение № 1).
- 2. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития от 23 декабря 2009 г. N 1013н (См. Приложение № 3).
- 3. Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования (в том числе и категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 247 в виде Приложения к Правилам признания лица инвалидом (в ред. 30.12.2009 N 1121).
4. «Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 11 апреля 2011 г. N 295н, который гарантирует не только доступность, комфортность условий проведения МСЭ, но определяет сроки и порядок проведения гражданам МСЭ в рамках предоставления государственной услуги (в том числе и в электронной форме) — с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и информационно-коммуникационной сети. Так как он очень объемный, мы не приводим его в книге. Его легко можно найти в интернете.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
При освидетельствовании ребенка (гражданина) учитываются, согласно Правилам: 1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; 2) ограничение жизнедеятельности; 3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Введение новых Классификаций и временных критериев при осуществлении МСЭ позволяет экспертам Бюро МСЭ определять степень реабилитационного потенциала ребенка. При этом учитывается все – и 1) нарушения функций организма (способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; и 2) степени ограничения его жизнедеятельности способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности (в Приказе все подробно дифференцируется).
Еще раз подчеркнем:
«Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты».
При проведении медико-социальной экспертизы тяжесть нарушении оценивают также с учетом Международной классификации болезней (МКБ 10-го пересмотра. ВОЗ. Женева).
Направление на экспертизу оформляется в поликлинике по месту жительства ребенка по заявлению родителя ребенка или его законного представителя.
Заявление главному врачу мед.учреждения
Главному врачу ………..…
От ……………………………
Проживающ… по адресу…
Заявление
Прошу Вас направить моего (мою) …, … года рождения, ребенка-инвалида, на Медико-социальную экспертизу для установления ему (ей) инвалидности (или — для разработки ему (ей) индивидуальной программы реабилитации инвалида) на основании:
- Федерального Закона РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95,
- Постановления Правительства Российской Федерации N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20 февраля 2006 г.
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя Последов А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшкина Петра Николаевича к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации инвалида,
УСТАНОВИЛ:
Илюшкин Петр Николаевич обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации инвалида.
В обоснование исковых требований истец указал, что его ребенку, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, полагается прогулочная коляска. В марте 2008 года филиалом № 10 Фонда социального страхования ребенку была предложена коляска, которая не соответствовала его физическим возможностям, так как была предназначена для самостоятельного передвижения, имела только одно положение (сидя) и не являлась прогулочной по своему назначению. Ребенку она не подходила, и истец приобрел коляску за свой счет. Согласно ст. 11-й ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» «в случае приобретения инвалидом технического средства реабилитации за свой счет ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства…». Однако ответчик оплатил понесенные затраты лишь частично, мотивировав свой отказ ссылками на Постановление Правительства РФ № 877 от 31.12.2005г., согласно которому государством возмещаются затраты на приобретение технического средства реабилитации инвалидов в размере фактически понесенных расходов, но не свыше стоимости технического средства, которое должно быть предоставлено по программе реабилитации инвалида.
Истец просил суд признать незаконным отказ в выплате полной стоимости приобретенного технического средства реабилитации и взыскать с ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» невыплаченную компенсацию фактически понесенных расходов в размере 6 240 рублей.
Истец пояснил суду, что его ребенок Илюшкин Иван является инвалидом, страдает заболеванием ДЦП с рождения. В индивидуальной программе реабилитации есть запись о том, что ребенок нуждается в «кресло-коляске прогулочной». Предложенная ГУ «Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» коляска не подходила ребенку ни по одному критерию, и истец был вынужден отказаться от предоставленного технического средства реабилитации и за свой счет приобрести необходимую коляску стоимостью в 17 940 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о возмещении понесенных затрат, получил отказ в удовлетворении своих требований. Ответчик разъяснил ему, что компенсация денежных средств может быть произведена только частично, а именно в пределах стоимости технического средства реабилитации инвалида, получаемого Фондом на основании государственного контракта, т.е. в размере 11 700 рублей. Компенсация денежных средств, затраченных на приобретение коляски, была произведена ответчиком в указанном размере. Однако действия ответчика отец ребенка считает незаконными, противоречащими ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Представитель истца Перепадя С.М, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования Илюшкина П.Н. поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Он пояснил, что ссылка ответчика на Постановление Правительства № 877, где якобы содержится указание на необходимость возмещения затрат лишь в размере стоимости технического средства реабилитации инвалида, поставляемого на основании государственного контракта, является необоснованной, так как в указанном Постановлении подобных утверждений не имеется. Предоставленное же истцу техническое средство не соответствовало указанному в ИПР инвалида. Представитель истца просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Социальная защита инвалидов — это обязанность развитого современного государства. В Российской Федерации она закреплена на законодательном уровне соответствующим актом. Это одноименный федеральный закон. Им, в частности, определен термин «инвалид» — это лицо, имеющее нарушения здоровья, которые приводят к ограничению нормальной жизнедеятельности. Иными словами человек может частично или полностью утратить способность к передвижению, ориентации в пространстве, к обучению и трудовой деятельности, он может даже не справляться с обслуживанием своих простейших нужд. Причем такие нарушения могут быть вызваны врожденными патологиями, приобретенными заболеваниями, они также могут быть последствиями травм. Нужно разобраться, что делается для социальной защиты инвалидов.
Всероссийское общество защиты прав инвалидов и его подразделения
Эта организация существует с 1988 года и имеет отделения во всех регионах страны. В настоящее время в рядах этой организации более полутора миллионов членов.
Чем занимается Всероссийское общество инвалидов? Это решение насущных проблем граждан, связанных со статусом инвалида. ВОИ активно принимает участие в законодательной деятельности, которая непосредственно касается прав инвалидов, также эта организация активно сотрудничает с государственными службами и структурами, ведёт контроль за созданием квотируемых рабочих мест, доступностью обучения на всех уровнях, обеспечения доступной среды для маломобильных граждан. В рамках своей деятельности ВОИ осуществляет благотворительные акции и мероприятия, оказывает психологическую поддержку, ведёт развёрнутую информационную работу среди населения.
В каждом регионе есть отделения ВОИ, которые выполняют свои задачи на уровне краёв и областей, контролируют ситуации в муниципальных образованиях. В свою очередь, в муниципалитетах действуют отделения этой организации, которые непосредственно на местах решают все насущные проблемы инвалидов.
Где и как защищать свои права инвалидам
Чтобы защитить свои права, воспользуйтесь услугами квалифицированных юристов.
Закон гарантирует, что при предъявлении документов, подтверждающих наличие 1 или 2 группы, Вас проконсультируют бесплатно. Это же правило действует для детей — инвалидов и людей с ограниченными возможностями, проживающих в пансионатах.
Бесплатные юридические услуги по защите прав инвалидов предоставляют только юристы, которые участвуют в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Перечень бюро и юристов, работающих с инвалидами, прописан на сайте государственных органов и адвокатских палат.
Если посмотреть на уровень социальной поддержки прав инвалидов в Российской Федерации с формальной точки зрения, он кажется достаточно высоким. Но в реальности добиться всех прописанных законом льгот бывает очень и очень трудно.
Права и льготы семей с детьми-инвалидами
Помимо получения денежных выплат дети-инвалиды и их родители/ представители имеют различные льготы не только в сфере жилья. Бесплатно можно получать:
- Лекарства, предусмотренные законом;
- Санитарно-курортное лечение 1 раз в год, при этом оплачивается проезд в оба конца;
- Медицинские принадлежности (кресла-коляски, специальная обувь и т.д.);
- Медицинское лечение;
- Специальную литературу для детей, у которых проблемы со зрением;
- литературу, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и т.д. a) права родителей ребенка-инвалида на работе Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены дополнительные права матери ребенка инвалида.
- Запрет к сверхурочным работам и направление в командировки без согласия женщины;
- Право на сокращенный рабочий день/ сокращенную рабочую неделю, если имеются дети на иждивении в возрасте до 16 лет;
- Запрет на отказ в приеме на работу или снижении з/п по мотивам, связанным с наличием ребенка-инвалида;
- Запрет на увольнение одиноких матерей по инициативе администрации, за исключением случаев ливвидации организации или введения процедуры банкротства.
Одному из работающих родителей представителю ребенка-инвалида дается в месяц 4 дополнительных выходных. Права родителей детей инвалидов в трудовом законодательстве описывают сокращение рабочего дня в ст.93 ТК РФ.