Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как участвовать в закупках иностранному поставщику». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон о Федеральной контрактной системе четко регламентирует, вправе ли иностранные организации участвовать в закупах (п. 4 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ). Нерезиденты участвуют в тендерах наравне с отечественными поставщиками и подрядчиками. Но есть и исключения — страны из перечня Минфина, такие, как Белиз, Гибралтар, Панама (приказ Минфина № 108н от 13.11.2007). Это офшорные зоны — государства с льготным налоговым режимом и страны, не разглашающие внутреннюю финансовую информацию (п. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ).
Шаг 4. Участвуем в закупках
После получения электронной подписи, регистрации в ЕИС, ЕРУЗ и на электронной площадке приступаем к закупочным процедурам. Вот как иностранной компании участвовать в торгах:
- Находим тендер. Ищем по объекту закупки или наименованию заказчика (если раньше работали с конкретной организацией).
- Готовим документы — заявку, декларации соответствия, ценовое предложение. В документах указываем аналог ИНН по законам той страны, в которой зарегистрирован потенциальный поставщик (ч. 5 ст. 66 44-ФЗ).
- Отправляем обеспечение заявки.
- Направляем предложение в личном кабинете электронной площадки.
- Принимаем участие в определении победителя. Если в тендере участвует иностранная организация, это никак не влияет на ход аукциона или конкурса — торги осуществляются по общим правилам.
Во-первых, вам нужно сделать, это перейти на сайт Национального удостоверяющего центра РК или на сайт Egov.kz, выбрать основной статус «Физического лица», «Юридического лица» или выбрать статус «Нерезидент РК», затем подать заявку.
Во-вторых,на вашем компьютере откроется новая вкладка с загрузкой java апплета, и вы сможете увидеть регистрационную форму. Заполняете все обязательные поля, заполняете код.
В-третьих, в поле БИН, вам необходимо внести бизнес идентификационный номер вашего предприятия, нажать на кнопку «Проверить». Если все верно, остальные поля заполнятся автоматически. В поле ИИН, вы должны ввести поле руководителя.
В-четвертых, вводите адрес вашей электронной почты, указываете место нахождение и ближайшие центр НУЦ РК, отделение ЦОНа.
На вашем компьютере должны сохраниться сертификаты ЭЦП, открыв сертификаты вы подтверждаете дополнительную защиту и сохраняете номер заявки, распечатав и поставив подпись.
Срок ЭЦП для госзакупок 1 год.
Ваша заявка будет обрабатываться в течение нескольких дней и для того чтобы следить за статусом поданной заявки, вы также можете перейти на сайт Национального удостоверяющего центра РК или на сайт Egov.kz и в меню сайта выбрать «статус поданной заявки» ввести номер заявки и проверить.
Если все ваши действия были правильными, то появятся строки, что заявка подана, подтверждение заявки оператором в ЦОН и сертификат выпущен. Рядом с каждой из этих строк, должна стоять галочка, затем вы сохранив сертификаты на компьютер, получаете регистрационные свидетельства т.е. закрытые ключи готовые к использованию AUTHRSA и RSA для физических лиц, AUTHRSA и GOSTKZ для юридических лиц.
Следующим шагом является установка сертификата на компьютер, для этого вам необходимо зарегистрироваться как пользователь и участник веб-портала государственных закупок, установив свое участие как заказчика, организатора или поставщика.
Имеет возможность ли быть поставщиком организация, которая недавно создана?
Ответы на эти и иные вопросы о задаваемые поставщиками о требованиях законодательства в сфере государственных закупок.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Существует ряд ограничений в соответствии с законодательством о закупках, но они встречаются далеко не во всех торгах. Советуем внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересующих вас торгах.
Таким образом если знать как участвовать в Госзакупках, то победить в аукционе и выиграть тендер может ИП, ООО и даже физические лица.
На нашем сайте размещена пошаговая инструкция участия в аукционах.
У многих людей возникают вопросы: Как участвовать в аукционах? Можно ли участвовать в аукционах? Что нужно, чтобы участвовать в аукционах. Как начать участвовать в Госзакупках? Как победить в аукционе по 44 ФЗ. На все эти вопросы можно найти ответы на этом сайте.
Юридически лица наиболее распространённая категория бизнеса и, соответственно государственных закупок.
На что следует обратить внимание юрлицам желающим принять участие в государственных закупках:
В случае если вы на УСН, обратите внимание на условия оплаты в проекте контракта
Для различных видов юридических лиц есть отличия в подготовке документов.
В случае если юридическое лицо попадает в РНП, то в реестр включают информацию не только о самом юрлице, но и обо всех ее учредителях.
Крупным фирмам, принимающим участие в большом количестве торгов, имеет смысл зарегистрировать, отдельную организацию для участия в «мелких» торгах.
Это даёт некоторую свободу, и помогает защитится от попадания в РНП по причине какой-либо мелкой оплошности или происков конкурентов.
Срыв подписания контракта в срок по техническим причинам, ошибки с банковской гарантией, коррумпированный заказчик, и ряд других случайностей может привести добросовестного подрядчика РНП. В итоге организация и учредители с большой долей вероятности окажутся в РНП.
Создав ООО с одним учредителем, снимаются эти вышеуказанные проблемы, к тому же не нужно собирать общее собрание участников, в случае необходимости решения о одобрении крупной сделки, других решений, проще оформлять и другие документы, которые могут потребоваться в процессе участия в закупке и исполнения контракта.
Для субъектов малого предпринимательства и организаций инвалидов в 44-ФЗ, имеются преимущества.
О ЧЁМ НУЖНО ПОМНИТЬ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ:
При заключении контракта с физическим лицом заказчик устанавливает условие об удержании НДФЛ с физического лица, а при оплате удерживает его в соответствии с ч. 13 статьи 34 44-ФЗ.
Физическое лицо не является субъектом малого предпринимательства, согласно законодательства к ним относятся только юридические лица и ИП (п. 1 статья 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Заказчики нередко в маленьких закупках, где на теоретическом уровне имели бы возможность поучаствовать физлица, устанавливают по привычке ограничения по СМП.
В этих закупках физлицо принимать участие не имеет права.
В связи с этим, в случае если вы намереваетесь принимать участие в закупках часто, советуем зарегистрироваться в качестве ИП или же сделать ООО.
Зачем нужна электронная подпись
Самый надежный способ хранить подпись — записать на специальную флешку рутокен. Подпись на рутокене хранится в защищенной области устройства. Чтобы воспользоваться подписью, нужно знать специальный ПИН-код. Он хранится у владельца.
Таким образом если знать как участвовать в Госзакупках, то победить в аукционе и выиграть тендер может ИП, ООО и даже физические лица.
Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП). Генерируется с помощью механизмов криптошифрования. Позволяет определить автора документа и проверить, что после подписания документ не изменяли.
Существует ряд ограничений в соответствии с законодательством о закупках, но они встречаются далеко не во всех торгах. Советуем внимательно изучать документацию о закупке перед тем, как принимать участие в интересующих вас торгах.
Срок действия сертификата — обычно 12 месяцев, но некоторые УЦ также выдают сертификаты на 3, 6 или 15 месяцев.
Получить Электронную цифровую подпись (ЭЦП). Для получения ЭЦП необходимо иметь на руках ранее полученные ИИН и БИН, документ подтверждающий личность и заявление. Пакет документов (ксерокопии) и заявление необходимо предоставить в ЦОН.
Получение квалифицированной подписи осуществляется только в аккредитованных удостоверяющих центрах, сертифицированных Минцифры РФ.
Как получить квалифицированную ЭП для торгов. Какие документы понадобятся. Образец заявления на оформление ключа ЭП для торгов. Что делать после получения подписи. Как настроить рабочее место.
Электронная подпись для торгов — это защищенный цифровой формат подписи, удостоверяющей личность и полномочия ответственного сотрудника и имеющий полноценную юридическую силу. Разбираемся в преимуществах квалифицированной ЭЦП для торгов и в инструкциях по получению и установке подписи на рабочем месте пользователя.
Иноагенты (иностранные агенты) – это физические и юридические лица, организации и объединения, которые своей деятельностью подрывают интересы государства.
Правительство РФ использует против иностранных агентов различные запреты и ограничения на их деятельность, включая запрет на участие в государственных, корпоративных и социальных закупках.
Актуальные сведения по иноагентам публикуются в соответствующем реестре, который ведет Министерство юстиции РФ. В обязанности ведомства входит добавление и исключение сведений из реестра о представителях этой категории.
С 1 декабря 2022 года действует Закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В нем собрана информация из различных законов, на основании которой формируется понятие «иноагент».
Иностранными агентами могут быть признаны российские физические и юридические лица, которые получают различного рода поддержку от иностранных государств.
Импортные товары: уйти, нельзя остаться
На протяжении нескольких лет правительство РФ последовательно запускало различные меры поддержки участия в закупках отечественных производителей.
В рамках госзаказа продолжает действовать Национальный режим закупок, включающий возможность установления запретов или ограничений на закупку иностранных товарах в определенных случаях, а также действие преференций в отношении товаров из ЕАЭС.
По 223-ФЗ прежде действовали только преимущества для российской продукции по Постановлению Правительства № 925 от 16.09.2016. В условиях, когда рынок был насыщен, заказчики при необходимости могли закупать импортные товары, указывая необходимые технико-функциональные характеристики, подходившие только к определенным брендам.
При этом такие закупки могли быть оправданы не только по качеству, но и по стоимости продукции: стоимость отечественных товаров могла быть сопоставимой, либо выше.
Сегодня поставщики импортных товаров оказываются в более сложной ситуации: цены выросли, таможенное оформление усложнилось, возникают проблемы с пересечением границы. Часть зарубежных производителей ушла с российского рынка.
Таким образом, импортозамещение в закупках стало работать уже не столько по формальным требованиям, сколько по объективно сложившейся ситуации. С 1 июля 2022 года заказчики по 223-ФЗ смогут указывать требования к стране происхождения товара.
Это будет означать возможность фактического запрета на поставки импортной продукции и вытеснения последних поставщиков импортных товаров в отраслях, где они конкурируют с российскими производителями. Для российских предприятий это может быть хорошим сигналом для входа на закупки.
Что понадобится для работы подписи
Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, нужно дополнительно к сертификату приобрести следующие инструменты:
- OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.
- Лицензию на программу защиты Крипто Про CSP. Благодаря этому ПО можно будет использовать ЭП через любые программы и сервисы, шифровать и защищать информацию в документах, на которых ставится подпись.
- Токен — это устройство в виде USB-флешки с защищенной паролем картой памяти, на которой хранится информация для создания подписи. Токен обеспечивает двухфазную аутентификацию пользователя: для работы необходимо вставить токен в USB-разъем компьютера и ввести пароль.
Порядок участия в тендере
Для большинства государственных закупок организуются конкурсы, позволяющие определить требования к качеству товара.
Процедура состоит из 3-х этапов:
- публикации объявления;
- рассмотрения предложений;
- заключения договоров с победителями.
Большинство владельцев небольших предприятий, желающих заработать на госзакупках, начинают выяснять, как это сделать. После того, как оказывается, что требуется большая предварительная работа, они отказываются участвовать в тендере. Это неверный подход.
Любой может:
- открыть ИП;
- получить ЭЦП и сертификат на сайте http://pki.gov.kz/;
- установить на компьютер программное обеспечение;
- зарегистрироваться на портале государственных закупок;
- внимательно прочитать 4 раздела: «Инструкции поставщика», «Справка», «Объявления», «Часто задаваемые вопросы»;
- выбрать подходящую закупку;
- собрать документацию;
- загрузить документы на сайт.
С открытием ИП, получением ЭЦП, регистрацией, установкой программ и настройкой компьютера большинство справляется. Найти на портале подходящие объявления с указанием времени и порядка участия в тендерах тоже не сложно.
Чаще всего проблемы возникают на этапе подготовки документов. Все условия обозначены в объявлениях. Если выполнять все без спешки и аккуратно, активно сотрудничая со службой поддержки портала, за несколько дней можно справиться.
Могут ли физлица участвовать в госзакупках?
Законом наложены определенные ограничения на участие в процессе физлиц. Регулярное участие в государственных закупках в качестве физического лица может быть расценено как незарегистрированная предпринимательская деятельность. Это влечет административную и уголовную ответственность. Поэтому для систематического участия в закупках необходимо зарегистрировать ИП. Без оформления официального юридического статуса (ИП или ООО) физлицо может предоставить лишь разовую услугу (разработку сайта, погрузку/разгрузку, преподавание, проведение праздника, ремонт, организацию поездки и прочее).
При работе с физическим лицом налоговая нагрузка переходит на заказчика. Он должен оплатить НДФЛ и сборы в негосударственные фонды, что составляет треть стоимости услуги или товара.
Если закупка предполагает использование информации, относящейся к государственной тайне, физическое лицо не допускается к закупке.
Многие заказчики предпочитают работать с субъектами малого предпринимательства, поэтому при организации конкурса могут инициировать запрет на допуск к участию физлиц.
Некоторые товары или услуги должны быть лицензированными. Как правило, физическое лицо не имеет соответствующих разрешений, что является достаточным основанием для недопуска к торгам.
Согласно закону, организатор конкурса вправе отказаться от услуг физического лица по причине того, что поставка товаров – это предпринимательская деятельность, которая предполагает соответствующую регистрацию в налоговой.
Шаг 1. Получаем электронную подпись
Такая электронная подпись действует, если получится подтвердить, что она соответствует требованиям таких международных договоров. Для этого обращайтесь в организацию, которая ее выдала.
Электронная подпись (ЭП) — это информация в электронном виде, с помощью которой можно определить автора документа и убедиться, что файл не изменяли после подписания.
Закупки по 223-ФЗ организуют компании с государственным участием, их дочерние структуры и естественные монополии, унитарные предприятия и др. Крупные коммерческие организации тоже проводят свои торги. И те, и другие размещают заказы на отдельных электронных торговых площадках (ЭТП) — сейчас их почти 400.
Большинство коммерческих и государственных закупок по 44-ФЗ, все торги для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проходят в электронном виде.
Именно квалифицированную подпись необходимо получить, чтобы принять участие в электронных торгах. Она признаётся госорганами, идентифицирует участника, его заявку и отправленную документацию.
Самый надежный способ хранить подпись — записать на специальную флешку рутокен. Подпись на рутокене хранится в защищенной области устройства. Чтобы воспользоваться подписью, нужно знать специальный ПИН-код. Он хранится у владельца.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи.
Участвовать в государственных торгах могут все, независимо от организационной формы от даты регистрации организации, аккредитации на электронной торговой площадке, кодов ОКВЭД, системы налогообложения, отсутствия товара в наличии на момент подготовки заявки и прочих подобных моментов.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи.
Регистрация юридического лица в качестве нерезидента. Руководитель юридического лица подает заявление и необходимый пакет документов в налоговый орган РК. При этом, заполняя данные руководителя, необходимо указывать ранее полученный ИИН. Процесс регистрации занимает от двух недель. Результатом будет получение БИН (бизнес-идентификационный номер).
Помимо торговых площадок, на которых проходят госзакупки, подпись подходит для коммерческих торгов. Также с её помощью можно отправлять электронную отчётность, вести внутренний и внешний документооборот без дополнительных соглашений и работать на госпорталах.
Что нужно, чтобы участвовать в госзакупках
Кто имеет право участвовать в госзакупках? Поставщиками по государственным контрактам могут стать организации, предприниматели, физические лица. Условием является добросовестность.
Для непосредственного участия потребуются:
- Электронная подпись. Инструмент используется при подаче заявки, направлении ценового предложения и подписании контракта.
- Регистрация в ЕРУЗ. Система интегрирована с порталом государственных услуг. Процедура проходит через сайт. Порядок создания учетной записи регламентируется правительственным постановлением № 1752 от 30.12.2018 года.
- Аккредитация. Будущие поставщики должны пройти регистрацию на электронных площадках. По закону № 44-ФЗ процедура автоматизирована и не требует оплаты. Правительственным постановлением № 1447-р от 12.07.2018 года определено 8 таких платформ.
- Договор с банком. Все расчеты по тендерам проводятся с применением специального счета. Инструмент предполагает дополнительные опции. Перечень финансовых организаций, имеющих право на его открытие, утвержден распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018 года. Сейчас в списке находится 18 учреждений. Без специального счета разрешается претендовать лишь на недорогие заказы.
В ЕИС можно найти все государственные (муниципальные) и корпоративные торги. К первым относятся закупки бюджетных организаций (школ, детсадов, больниц), а также органов власти всех уровней, вплоть до администрации президента. Ко второму типу относятся тендеры крупных компаний с государственным участием, таких, как Роснефть, Газпром, а также госкорпораций, например, Росатом, Роскосмос.
Система играет роль информационной площадки. На ней собраны подробные данные о тендерах, и они предоставляются всем желающим бесплатно. Суть в том, чтобы как можно больше поставщиков товаров и исполнителей работ (услуг) узнали о нуждах государственных организаций и предприятий.
В идеале применение ЕИС должно быть выгодно всем. Поставщики и исполнители получают возможность найти новых заказчиков, предложив свои товары или услуги по выгодной цене. Заказчики в условиях конкуренции могут выбрать лучшее предложение. То есть будет заключён контракт с поставщиком товара, который полностью отвечает требованиям и при этом имеет самую низкую цену из предложенных. Тем самым заказчики экономят бюджетные или собственные средства.
Правда, пока система работает далеко не безупречно, потому что некоторые недобросовестные участники находят пути обхода жёстких требований закона.
Дополнительные документы
Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44 ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров. Подробнее: как подтвердить опыт участника закупки по 44-ФЗ.
Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.