Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли общего пользования: незаконный захват». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законная эксплуатация земельного участка возможна только на основании документов, подтверждающих право собственности, право бессрочного или временного пользования и т. д. При отсутствии документального подтверждения прав, использование территории будет считаться самовольным.
Что делать и куда следует обращаться
Неправомерные и незаконные действия в отношении земельных участков общего пользования могут существенным образом осложнять жизнь гражданам. В этих случаях необходимо действовать в рамках закона и обращаться в соответствующие органы.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, земли общего пользования и любые действия с ними находятся в ведении следующих лиц и органов:
- Госземконтроль – уполномоченный государственный орган);
- ОМС или Земельный контроль муниципалитета;
- Органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, а также другие организации и объединения общественного типа;
- Земельный контроль общественного направления – в него входят заинтересованные в решении проблемы граждане;
- Субъекты землепользования – собственники, арендаторы, пользователи.
Урок 1. Как действовать при обнаружении несогласованных конструкций
Из прошлых уроков вы узнали, какими неприятностями для организации, которая управляет МКД, могут обернутся споры, которые связаны с общим имуществом и разобрались, что делать, чтобы этого избежать.
В этом курсе два урока. На первом уроке узнаете признаки самовольной конструкции. Отработаете алгоритм действий, если обнаружили такую конструкцию. С помощью урока зафиксируете результаты проверки, оформите претензию собственнику, который установил конструкцию, или обратитесь в суд с требованием о демонтаже.
На втором уроке разберете виды и правовой статус кладовых. Проверите и определите, какие кладовые законны, а какие – нарушают требования безопасности.
Какую конструкцию считают самовольной
Самовольно установленной конструкцией считают ту, которую не предусматривает проектная документация на МКД и ее смонтировали без необходимых согласований. Можно выделить следующие признаки незаконной конструкции:
- нет необходимых разрешений от государственных органов;
- не предусмотрена проектной документацией на МКД;
- образована без решения общего собрания собственников помещений в МКД;
- не стоит на кадастровом учете.
В чем суть самозахвата
Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.
Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.
Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.
Санкции против правонарушителей предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (ст. 7.1) и Земельным кодексом (ст. 76).
Кроме предусмотренных этими законами мер, к лицам, занявшим землю без разрешения владельца, применяют и иные санкции. В первую очередь они обязаны возвратить надел собственнику и возместить ему причиненный вред.
Прежде чем решиться на присвоение чужой территории, стоит понимать, что такое самозахват земельного участка и какие правовые последствия он может иметь.
Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.
Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:
- недопущения деградации/разрушения земель и других негативных последствий хозяйствования путем стимулирования природоохранных технологий производства;
- обеспечения восстановления и улучшения аграрных территорий, которые подверглись нарушению или деградации;
- создания правил проверки и учета экологического состояния ресурсов.
Незаконный захват земли общего пользования: куда жаловаться
Земельный кодекс РФ говорит о том, что контролируют ситуацию с использованием земельных участков, уполномоченные на то государственные органы (Госземконтроль), ОМС или уполномоченные последними органы (Земельный контроль муниципалитета), органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, иные организации общественного характера (объединения), а также отдельные лица из числа граждан (Земельный контроль общественного направления), и другие субъекты землепользования: владельцы и собственники, пользователи и арендаторы, при выполнении ими хозяйственной деятельности (Земельный контроль производственного направления).
Основываясь на правительственном постановлении под № 689 от 15 ноября 2006 года «О земельном государственном контроле», Росреестр, в лице территориальных органов, производит контроль, включая соблюдение исполнения требований, продиктованных земельных законодательством о недопустимости самовольного занятия отдельных участков земли, выполнения земельного обмена и эксплуатации земли без наличия оформленных в соответствии с законом правоустанавливающей документации и без разрешительных в проведении хозяйственной деятельности документов.
В качестве оснований для выполнения проверочных действий по отношению к определенному участку, служат отдельные обращения и жалобы, поступающие от юр. и физ. лиц, так или иначе, касающиеся вопросов нарушения законодательства в земельной сфере. Каждый имеет законное право на обращение в Управление Росреестра.
Незаконный захват земли общего пользования под парковку
Вспомните, насколько часто при подъезде к дому или же к офису на автомобиле, вы выискивали хотя бы одно свободное место в окрестных дворах для парковки? И большей частью свободные места были. Однако подъезд к ним был прегражден разными воротцами, тросиками, лентами, но чаще всего изрядно проржавевшими столбиками.
Масштабность этой картины имеет глобальный характер. В таких условиях действия, связанные с самозахватом «карманов для парковки», становятся обыденной реальностью, а уж никак не прихотью автомобилистов. В особенности остро подобная обстановка проявляется в дворовых территориях жилых домов.
В таких местах автомобили размещены очень плотно, буквально один на другом. Местные, в исполнении своего «долга», размещают различные цепочки, выстраивают металлические столбики и конусы, а также иные приспособления для ограждения.
Подобным нехитрым и совсем незаконным методом пользуются жители домов в борьбе за облюбованные ими места. По какой-то причине использовать эти места совместно с соседями никто не желает, и действует на свое усмотрение.
Таким образом, острая ситуация в вопросе дворовых парковок разделила всех автомобилистов на два враждующих лагеря: тех, кто своевременно «застолбил» для себя облюбованный уголок городской земли и не желает ни при каких обстоятельствах уступать его, и тех, кто своевременно не среагировал, а теперь прикладывает все усилия, чтобы вынудить представителей из противоположного лагеря разделить «добычу».
Хорошо еще, что есть вполне законные методы. Первое что нужно сделать – разузнать, у кого есть права владения или использования участка, занимаемого для парковки: конкретного жителя близлежащего дома согласно арендному соглашению, ТСЖ как составляющей территории дома или же государства.
Даже если участок находится во владении ТСЖ, выделить долю из общей площади для отдельного использования сможет только общее собрание владельцев при наличии соответствующего (3/4) кворума (просмотрите ЖК РФ и устав ТСЖ). Если же всего этого нет, то действия подпадают под квалификацию «самоуправства» или же «самовольного захвата участка земли». И одно, и второе – незаконно.
Когда территория относится к ТСЖ, то, как и другая, она находится в долевом владении всех жильцов, проживающих в доме, поэтому проведение ее отчуждения может быть возможным, лишь если за это проголосуют сами жильцы.
Если же участок отнесен к государственному, то следует пойти в муниципалитет для оформления арендного соглашения. При таких обстоятельствах указанные ограждающие препятствия различной конфигурации будут вполне уместными и законными.
В таких случаях любые повреждения этих ограждений (демонтаж столбика, нарушение целостности цепочки) будут считаться правонарушением. Проводить демонтаж нет права ни у кого, кроме органов власти, поскольку любое такое ограждение (даже установленное незаконным способом) – это личная собственность.
Любой из жильцов, попытавшийся провести демонтаж, может понести за эти действия уголовную ответственность, не учитывая тот факт, было ли ограждение установлено законно или же нет.
Решение по поводу законности может быть вынесено в нашем государстве лишь уполномоченными на то государственными органами, но никак не частными лицами.
Как осуществляется незаконное завладение землей
Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования. Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.
Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.
Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.
Жалоба на парковку на придомовой территории: как составить и куда подать
Привет, постоянные и новые читатели! Не столь давно вернулась с прогулки моя жена и начала жаловаться, что во дворе нашего многоквартирного дома раскинулась незаконная стоянка. Все вокруг заставлено машинами так, что ни пожилым людям не пройти, ни женщине с коляской не проехать.
У нас тоже есть авто, но мы думаем о комфорте окружающих и не паркуем его под подъездом! Ссоры по этому поводу вспыхивали регулярно, но в этот раз я решил не ругаться с владельцами машин, а действовать правовыми методами.
Давайте же разберемся, что делать, если во дворе возникла стихийная парковка на придомовой территории, и куда подать жалобу.
Когда жильцы постоянно слышат под окнами шум двигателей, у них предсказуемо возникают конфликты с владельцами машин. Но даже когда раздражение зашкаливает, жилец не имеет право причинить вред самому автомобилю или его хозяину.
Любого физического контакта с теми, кто устроил незаконную парковку на придомовой территории многоквартирного дома, следует избегать. Опасно прикасаться и к автомобилю: например, вы решаете выразить возмущение с помощью наклеек. Но если вас «застанут на горячем», то владелец обвинит вас в том, что все царапины на кузове — ваша работа.
Другой случай — вы неправильно оценили ситуацию и решили, что водитель нарушил закон, а он действовал с учетом норм. В подобных случаях активному борцу с автомобилями грозит статья Уголовного кодекса РФ: самоуправство обойдется в сумму до 80 000 руб. Чтобы избежать неприятных ситуаций, разберитесь в законах и действуйте в рамках своих полномочий.
Действия собственника при захвате части земли соседом
Для разрешения вопроса о самовольном захвате части земли владельцем соседнего участка, существует несколько путей:
- досудебный порядок. Для этого следует обратиться к соседу и обсудить возникшую проблему. Иногда бывает так, что нарушителю попросту неизвестно о том, что он занял чужую территорию. Поэтому нередко бывает достаточно сравнить имеющуюся документацию на объекты недвижимости;
- при отказе соседа от освобождения незаконно используемой земли, следует обратиться в местную администрацию;
- если указанные действия не повлияли на правонарушителя, можно подать заявление о самовольном занятии земли в органы Земельного комитета;
- при неэффективности перечисленных действий, необходимо обращаться в суд.
Последовательность надлежащих мероприятий по разрешению конфликта зависит от того, определены ли границы землевладения, часть которого захватил сосед.
Примеры нарушений границ из жизни
Споры о границах земельных наделов на сегодняшний день одна из самых распространенных категорий в районных судах. Собственники участков, расположенных по соседству, зачастую не могут договориться о месте нахождения забора, который разделяет их владения или речь идет о нарушении границ части участка при установке забора или строительстве балкона.
Причин этому несколько:
- ошибки кадастрового инженера при проведении работ по межеванию надела;
- самовольный захват части территории соседом;
- противоречия в старой документации или включение в нее неактуальных сведений.
Земля общего пользования под парковку
Зачастую при строительстве дома на территории обустраивают парковочные места, на которые имеют право поставить транспортные средства собственники квартир. Остальным лицам, как правило, пользование этими парковочными местами запрещается.
Как быть, например, когда к жильцу приехали гости?
В этом случае они имеют право использовать парковочное место того лица, к которому они приехали. Однако систематически использоваться ими оно не может.
Заметьте! Бывают и иные ситуации. Так, например, когда земельный участок принадлежит двум семьям, одна из которых обладает двумя автомобилями, а вторая семья автомобилей не имеет и не может воспользоваться земельным участком по своему усмотрению, то они имеют право обратиться с претензией в связи с самовольным захватом половины участка земли, использующегося для парковки.
Как уже было отмечено ранее, все нарушения касательно общей земли должны быть предусмотрены законом России. Такой вид нарушения земле использования как самовольный захват, причисляется к административному правонарушению и контролируется ст. 7.1 главы 7 Кодекса АП РФ.
Расследования по этому нарушению осуществляют государственные инспекторы, специализирующиеся на эксплуатации и охране тех ЗУ, которые занесены в Российский реестр. Статья, разбирающая это правонарушение, называется «Самовольное занятие участка земли».
По ней захват общей земли, по своему желанию, без получения документов, которые предусмотрены законодательством (или в ситуациях, если отсутствуют бумаги на разрешение хозяйственного труда), влечет за собой административное наказание. А именно, назначается штраф для физ. лица в размере 500 рублей, для должностного лица от 1000 до 2000 и для юр. лица от 2000 до 20000 руб.
ВНИМАНИЕ! Кроме этого, касательно самовольного захвата действует ст. №21 главы 23 Кодекса АП РФ, которая называется «Органы, исполняющие госконтроль за использованием и охраной земли».
Органы, перечисленные в этой статье, могут рассматривать те дела, которые касаются случаев, указанных в ст. 7.10, 7.2 (ч. 1), 7.1 (в объеме самовольной уступки правомочия эксплуатации участка и мены земли), а еще в ст. 8.8., 7.34 КоАП России.
Этими органами являются:
- Главный госинспектор России по охране и использовании земли, а также его заместители.
- Главные инспекторы отдельных регионов страны по охране и эксплуатации ЗОП.
- Главные городские и районные государственные инспекторы по охране и эксплуатации земли.
Какой могут выписать штраф?
Штраф за самозахват земли предусмотрен ст. 7.1 КоАП. Если определена кадастровая стоимость земельного участка, его размер составляет:
— для простых граждан – 1-1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб.;
— для должностных лиц – 1,5-2% кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тыс. руб.;
— для юридических лиц – 2-3% кадастровой стоимости участка, но не менее 100 тыс. руб.
Если кадастровая стоимость участка не определена, размер штрафа следующий:
— для простых граждан – 5-10 тыс. руб.;
— для должностных лиц – 20-50 тыс. руб.;
— на юридических лиц – 100-200 тыс. руб.
Кроме того, суд может признать, что присвоение и использование участка было связано с другими правонарушениями, в том числе уголовными. Например, мошенничеством или самоуправством. В этих случаях нарушителя ожидает более строгое наказание, вплоть до заключения под стражу.
Если на захваченной земле были возведены постройки, нарушитель обязан будет снести их и привести территорию в первоначальное состояние.
Оформление по ст. 234 ГК РФ
Статья 234 ГК РФ предусматривает возможность оформления (приобретения) самовольно захваченного земельного участка по принципу «приобретательной давности». Данный принцип предусматривает, что владелец, у которого нет юридических прав на участок, но который добросовестно в течение длительного срока владеет данной землей, может стать ее собственником.
Рассматриваемая статья предусматривает такую возможность не только для физических, но и для юридических лиц. Исключением здесь будет то, что субъектами таких «манипуляций» не могут являться органы власти (любого уровня), само государство или его регионы.
Согласно ст. 234 ГК РФ, на таком основании могут оформляться только те земельные территории, которые находятся в частной собственности.
Важно! Во время оформления земли сослаться на принцип приобретательной давности можно только тогда, когда выполнены 5 основных условий:
- срок незаконного владения землей должен быть не менее 15 лет,
- владение должно было осуществляться в этот период непрерывно. Здесь недопустимо передавать незаконный участок во владение третьим лицам или по правопреемству. Ни о каком наследовании самовольно захваченного участка не может быть и речи,
- на протяжении всего периода пользования земля использовалась в соответствии с ее целевым назначением, включая извлечение полезных свойств (сад или огород),
- открытое владение землей, которое давало возможность законному владельцу оспорить факт пользования и которое могут подтвердить посторонние лица (соседи),
- добросовестное использование. Владелец должен был осуществить захват земли без знания о том, что данный участок принадлежит другому лицу.
Право собственности на участок по принципу приобретательной давности признается исключительно в судебном порядке.
Почему важно контролировать границы участка?
Государственная регистрация недвижимости появилась только в 1998 году, когда вступил в силу соответствующий закон. До этого учетом земли занимались сразу несколько структур: архитектурные отделы местных администраций, земельные отделы, комитет по земельным ресурсам, вследствие чего правоустанавливающие документы часто противоречили друг другу.
Возможно, это и есть главная причина, почему соседи, отчаявшись добиться правды, решились на противоправные действия.
Если вы хотите избежать самовольного захвата земли, нужно постоянно контролировать местоположение ограждений (забора), проверять с рулеткой (это не шутка). Люди бывают разные. Что-там говорить, бывает, что границы государств злоумышленники меняют за ночь, перенося пограничные столбы. Тогда уж в чем проблема, чтобы слегка «подвинуть» забор соседа, на метр-другой. На все про все — полчаса работы.