Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «71. Права и обязанности опекунов (попечителей) в отношении детей.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.
Разъяснения министерства социальной защиты населения края о порядке назначения опекунов и попечителей для совершеннолетних недееспособных или ограниченных в дееспособности граждан.
В связи с принятием Федерального закона РФ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ и проведения реформирования деятельности органов опеки и попечительства в Хабаровском крае, министерство социальной защиты населения Хабаровского края разъясняет.
Опека — это форма устройства признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство- это форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в отношении сделок.
Назначение опекуна осуществляется при условии вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (п.1 ст.29 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Назначение попечителя осуществляется при условии вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п.1 ст.30 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Дело о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным возбуждается в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Для установления опеки или попечительства граждане должны обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При заслуживающих внимания обстоятельствах опекун может быть назначен по месту жительства опекуна.
Это возможно в случаях, если недееспособный гражданин находится не по месту своего постоянного жительства, а проживает у лица, желающего установить опеку.
В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки в орган опеки и попечительства по месту своего жительства.
- Родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
- Для принятия решения о назначении опекуна или попечителя гражданин, имеющий намерение стать опекуном или попечителем должен предоставить в орган опеки и попечительства следующие документы:
- — заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем;
- — решение суда о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (для опекуна);
- — решение суда об ограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (для попечителя);
- — паспорт кандидата в опекуны или попечители;
- — паспорт опекаемого;
- — документы, подтверждающие родство, если кандидат заявляет, что он является родственником недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина;
- — справка с места жительства о составе семьи опекаемого и опекуна (копия лицевого счета или выписка из домовой книги о зарегистрированных лицах);
- — характеристика на будущего опекуна или попечителя с места работы;
- — справка органа внутренних дел о не привлечении кандидата в опекуны или попечители к уголовной или административной ответственности;
- — справка учреждения здравоохранения (психоневрологического диспансера) о том, что будущий опекун или попечитель не состоит (состоял) на учете;
- — справка учреждения здравоохранения (наркологического кабинета, диспансера) о том, что будущий опекун или попечитель не состоит (состоял) на учете;
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Контроль исполнения обязанностей
Если говорить о том, кто именно осуществляет контроль за выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекунов по отношению к своим подопечным, то этим занимается непосредственно сотрудники органа опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства имеют полное право после установления опекунства в течение первого месяца осуществить две выездные проверки по месту проживания опекуна и его подопечного.
Эти проверки являются плановыми и внеплановыми.
Первая проверка является плановой и о ней предупреждают опекуна., после того, как она прошла в течение этого же месяца органы опеки и попечительства осуществляют еще одну проверку, только на этот раз уже внеплановую.
Эти проверки проводят с целью:
- оценка условий проживания;
- наличие либо отсутствие предметов личной гигиены;
- наличие продуктов питания;
- проверка соблюдения прав и обязанностей по отношению к подопечному.
Стоит отметить, что после этих 2 проверок, будет еще одна в течение квартала, и еще одна на протяжении года.
Помимо этого, органы опеки и попечительства имеют все основания потребовать у опекуна предъявить подробный финансовый отчет о расходе полученных его подопечным финансовых средств.
В том случае, если проверка выявит факт нецеленаправленного расхода денежных средств, может наступить уголовная либо административная ответственность и при этом опекунство прекращается незамедлительно.
Разница между опекуном и попечителем ребенка
В случае, когда речь идет о добровольном согласии, именно родители обладают правом определиться с личностью предполагаемого опекуна, которому они полностью доверяют. Если же согласие родственников по крови не требуется из-за лишения их прав, то законным опекуном может выступить даже человек со стороны. Правда, в таком деле приоритет отдается всегда кровным родственникам, а именно дедушкам, бабушкам, тетям или дядям.
В любом случае опекун для ребенка обязан быть дееспособным, а вместе с тем — совершеннолетним гражданином. У этого человека не должно быть прецедентов по лишению родительских прав. Такое лицо не может принимать участие в уголовном разбирательстве или иметь какую-либо судимость. Права на опекунство полностью отсутствуют у наркоманов, инвалидов первой группы и алкоголиков. Опекуном может выступить только тот, кто прошел специальные подготовительные курсы.
Причины отказа от опеки
Законодательством причины отказа от опеки не конкретизированы. В силу этого лицо, желающее совершить такой отказ, способно мотивировать его исключительно личными внутренними побуждениями, без необходимости обосновывать свою позицию. На практике причиной такого обращения со стороны опекуна может стать что угодно, в том числе:
- непреодолимые разногласия между опекуном и опекаемым или же членами их семей;
- невербальная несовместимость субъектов отношений;
- противоречия между интересами опекуна и интересами опекаемого;
- заболевание, препятствующее исполнению опекунских обязанностей;
- вынужденный переезд в другую местность, что противоречит воле или интересам подопечного;
- банальное отсутствие желания далее исполнять свои обязанности.
Опека – это не только право, но и обязывающее опекуна бремя. В рамках своих обязанностей он должен не только всячески осуществлять защиту прав и интересов опекаемого, но и отчитываться в добросовестности исполнения своих обязанностей перед контролирующими организациями.
В частности, опекуны ежегодно подают отчеты в надзорные органы, в которых отображают все имущественные операции, коснувшиеся собственности подопечного, но совершенные именно опекуном. Поэтому объем осуществляемого контроля также становится одним из факторов отказа для семей, не желающих более опекать детей.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Получение опекуном наследства по закону
Наследование по закону происходит при отсутствии завещания. В данном случае имеют значение родственные отношения с умершим опекаемым или подопечным. Часто встречается ситуация, когда в качестве опекуна несовершеннолетнего ребенка, недееспособного лица выступают ближние и дальние родственники: сестры, братья, бабушки, тети и дяди. В этом случае опекун наследует имущество опекаемого, но не в силу своего статуса, а потому что входит в очередь наследников по закону.
Однако иногда опекун может получить имущество подопечного и при отсутствии родственных отношений. Например, при условии, что на момент смерти наследодателя был его иждивенцем. В соответствии со ст.1148 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы умершего наследуют его имущество наравне с наследниками призываемой очереди.
Отличие прав приемных родителей от прав родных
Родительские права в приемной семье практически приравнены к правам биологических родителей или усыновителей с целью максимального соблюдения интересов детей, но реализация таких прав имеет ряд ограничений. К таким ограничениям относятся:
- отсутствие права препятствовать общению с родителями;
- отсутствие права самостоятельного выбора способа обучения;
- отсутствие наследственного права.
Приемные родители не могут запретить воспитанникам общаться со своими биологическими родителями за исключением случаев, когда подобное общение опасно и запрещено судом, в отличие от родных отца и матери, которые при нахождении ребенка в семье могут запретить ему общаться с любыми лицами, не приходящимися родственниками, в том числе с бывшими опекунами.
Выбор способа обучения (домашнее или общешкольное) могут самостоятельно определять только родные отец и мать или усыновители, а приемные родители должны в данном вопросе учитывать мнение сотрудников опеки (), в противном случае опека может оспорить решение приемных родителей в судебном порядке.
Также приемные родители полностью лишены права на наследство воспитанников после их смерти за исключением особых постановлений суда при совпадении следующих условий:
- отсутствие у умерших сирот иных наследников;
- факт нуждаемости и нетрудоспособности приемных родителей.
Семейное право России
В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
Кто такой родитель опекун
Родитель опекун — это лицо, которое назначается органами опеки и попечительства для заботы о ребенке или недееспособном взрослом, если у него нет родных, способных эту заботу обеспечить или родители лишены родительских прав.
Родитель опекун не обязательно должен быть родственником. Он может быть как частным лицом, так и представителем опекунской службы. Его главная задача — обеспечивать опекаемому ребенку жизненно необходимые вещи, такие как еда, вода, жилье, одежда, а также обеспечивать его образованием и здоровьем.
Родитель опекун должен проявлять исключительное внимание и заботу по отношению к опекаемому ребенку. Он должен следить за его развитием, общаться с ним, участвовать в его жизни и помогать ему решать проблемы. Опекун также взаимодействует с медицинскими и образовательными учреждениями, чтобы обеспечить все необходимые условия для развития и счастливой жизни ребенка.
Родитель опекун имеет определенные права и обязанности, которые закреплены в законодательстве. Он должен подписывать все документы, связанные с ребенком, решать вопросы об образовании, лечении и воспитании, а также поддерживать постоянное взаимодействие с органами опеки и попечительства.
В целом, родитель опекун является ответственным и заботливым человеком, который должен обеспечивать опекаемому ребенку все необходимое для его благополучия и развития.
Ребенок под опекой: что это значит?
Ребенок под опекой – это ребенок, который находится под защитой и заботой опекуна. Опекун назначается судом для ребенка, если родительские права временно или полностью отсутствуют. Опекун обязан заботиться о ребенке и принимать решения, которые соответствуют интересам ребенка.
Ребенок под опекой имеет своеобразный статус. Он не находится в приемной семье и не является сиротой. Ребенок находится в семейной среде, но под опекой опекуна. Некоторые родители считают, что опекун это что-то похожее на новых родителей ребенка, но на самом деле опекун и родитель – это два разных статуса.
У опекуна есть определенные обязанности перед ребенком. Опекун должен заботиться о здоровье и образовании ребенка. Он также должен принимать решения относительно воспитания ребенка, например, выбирать школу или занятия по интересам. Однако опекун не имеет тех же прав, что и биологический родитель, например, опекун не может усыновить ребенка.
Ребенок под опекой имеет право на защиту и безопасность. Опекун обязан сделать все, что в его силах, чтобы обеспечить ребенка этими условиями. Ребенок также имеет право на любовь и заботу. Опекун должен создавать для ребенка условия, чтобы он чувствовал себя защищенным и любимым.
Чем отличается опекунство от опеки
Опекунство — это добровольная или обязательная забота отдельного лица о ребенке, чьи биологические родители не способны обеспечить ему нормальные условия для жизни и развития. Опекун заменяет родителей в обязанностях по воспитанию ребенка, обеспечивает ему жилье, питание, медицинскую помощь и образование.
Опека — это официальное оформление легальных взаимоотношений между опекуном и ребенком, которое предполагает перенесение на опекуна полномочий по уходу и воспитанию ребенка. Опека может быть временной или постоянной, с установлением опеки родителями или решением суда.
Опекун и родитель оба заботятся о благополучии ребенка, но имеют разные обязанности и права. Опекун отвечает за основные потребности ребенка и принимает решения относительно его воспитания, тогда как родитель имеет широкие возможности по участию в жизни ребенка и процессе его воспитания.
- Власть. Опекун не имеет права принимать решения, которые могут повлиять на жизнь и будущее ребенка без согласия суда. Родители имеют право принимать решения в интересах своего ребенка, пока не противоречат закону.
- Ответственность. Опекун несет большую ответственность за жизнь и будущее ребенка. Родители также несут ответственность, но обычно за отдельные действия, а не за жизнь ребенка в целом.
- Преимущества. Опекун имеет право получать материальную помощь и компенсации от государства для обеспечения своего ребенка. Родители не имеют такой возможности.
Таким образом, посредством опеки и опекунства заботятся о благополучии детей, чьи биологические родители не могут выполнить свои родительские обязанности. Различия между опекунством и опекой заключаются во власти, ответственности и преимуществах, что делает их незаменимыми в нашем обществе и правовой системе.
Биологическая мать хочет забрать ребёнка у опекуна
А как только речь заходит о биологической матери у ребёнка начинается истерика, она сильно плачет, боится что она её заберёт. Мне как матери очень больно смотреть, как страдает мое дитя. У Машеньки больное сердечко, ей нельзя волноваться, а здесь такой стресс для ребенка. После визита Марины и органов опеки, моя дочь боится ходить в школу, потому что думает что придет Марина и заберет ее. Мы объясняем Маше что Марина не заберет, но страх что ее от меня заберут сильнее и мы вынуждены были прибегнуть к помощи психолога. Я об этом сказала в органах опеки на что мне ответили» поплачет и перестанет» мне как матери больно смотреть на своего ребёнка, ведь мы её очень любим она для нас роднее всех родных, мы не хотим её не кому отдавать ведь она наша дочь.
Марина освободилась в июне 2015 года первый раз приехала к ребёнку в январе 2016 года, она привезла Маше 2 сока и 2 йогурта, с тех пор больше не приезжала. Контакт с ребёнком не наладила и даже не пыталась. За полтора года, которые она находилась на свободе она прислала элименты в сумме 13500. А 18, 01, 2020 года нас с мужем вызвали в органы опеки и попечительства, там же находилась биологическая мать, они нам сказали что 20, 01, 2020 года я должна собрать все вещи ребенка и передать Машу Марине. Но как можно отдать ребёнка которого я так люблю чужому человеку, хоть она и мать ведь Маша видела её всего раз в жизни. Машенька знает что мы ей не родные, но она называет нас мама и папа, мы её воспитывали как родную дочь, вложили в нее свою душу, всю любовь и ласку, и не в чём ей не отказывали.
Последствия отказа от опеки
Общие последствия прекращения опекунства предусмотрены положениями ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В их число входят:
- обязанность лица, освобожденного от опекунских функций, в трехдневный срок с момента, когда ему стало об этом известно, предоставить органам опеки опекунский отчет, подаваемый им ранее ежегодно в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- привлечение лица к административной, уголовной или иной ответственности по ходатайству органов опеки, если по результатам проверки будут выявлены нарушения закона. Указанное ходатайство направляется компетентным органам в течение недели с момента получения отчета или в течение двух недель в случае обнаружения таких оснований;
- прекращение ранее заключенного с лицом договора об опекунстве.
Кроме общих правовых последствий, могут также наступать и частные последствия, поставленные в зависимость от объекта опеки. Для полного понимания рассмотрим самые распространенные случаи.
В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:
- подать исковое завалине о прекращении опекунства;
- обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.
Предлагаем ознакомиться: Как оформить расписку об отсутствии имущественных претензий после развода
Внимание: ответственность наступает за:
- использование прав в корыстных целях;
- оставление подопечного без помощи;
- ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.
Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:
- отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
- если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
- при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
- после возврата дееспособности судебным решением.
Протокол по ст. 5.35 ч. 1 и отстранение от обязанностей опекуна.
-
Указ Президента РФ от 20.05.2021 N 301
«О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении» (вместе с «Положением о порядке заключения договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы»)
-
Распоряжение Президента РФ от 14.10.2020 N 255-рп
«О назначении официальных представителей Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов»
-
Приказ Управления делами Президента РФ от 29.12.2010 N 566
«Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, либо приобретенным федеральными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем»